以更大决心和举措优化营商环境

许昆林

  好的营商环境就是生产力、竞争力。对辽宁而言，优化营商环境是牢记习近平总书记殷殷嘱托、坚决履行好政治使命的实际行动，是推动高质量发展、实现全面振兴的战略之举，是落实全面从严治党要求、净化修复政治生态的重要举措。只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制资本、人才流失，为高质量发展提供有力支撑。辽宁把优化营商环境作为“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，举全省之力打造一流营商环境，一批国内外知名企业看到辽宁响鼓重锤优化营商环境的决心，纷纷对辽宁投下信任票，对深耕辽宁更有底气，对辽宁未来更有信心。实践证明，抓营商环境就是抓发展，再怎么重视、再怎么抓都不为过。

  优化营商环境是一场自我革命，没有最好、只有更好。当前，全省各地都在铆足劲提升营商环境建设水平，虽然取得了一定成效，但在实践中，打造一流营商环境仍存在不少痛点、堵点，还有一些已解决问题出现反弹回潮。

  服务意识不强，“官本位”思想突出。有的干部热衷于当官，喜欢摆官架子，权力观扭曲错位，政绩观出现偏差，对如何服务企业、为群众排忧解难思考少、行动差，把精力放在造声势、争排名、博眼球上，而不是放在解决企业急难愁盼问题、提升服务质效上。比如，海城市购买“百强县”榜单进位，既没有带来产业提质升级，也没有提高人民生活品质。这种重“面子”轻“里子”的行为，不但劳民伤财、造成资源浪费，更严重损害政府公信力，影响社会预期。

  吃拿卡要，以权谋私问题屡禁不止。一些干部滥用权力、雁过拔毛，对违规占用企业和群众财物习以为常，徇私枉法、“蝇贪蚁腐”问题边清边冒，有的把公权当私器，利用审批评审权力索要收受贿赂，企业和群众深受其害。比如，省城乡和住房建设厅驻政务大厅一名工作人员，窗口接件时对送钱的当天转办，不送的以各种理由搪塞拖延、故意刁难，8年收取好处费1600余万元，把手中的“小权”用到极致。吃拿卡要刮的是民脂民膏，以权谋私干的是黑心勾当，严重污染政治生态，极大破坏营商环境。

  不讲诚信，承诺不兑现问题依然存在。有的地区和部门不讲信用、不守承诺、不按制度办事、不按政策落实等问题仍然突出，政府机关拖欠企业账款、长期不认账等现象仍然较多，有的即便认账也拖着不还，还钱还要看脸熟，离打造履约践诺的信用环境差距较大。比如，锦州市凌河区一家环卫企业，因政府失信长期拖欠作业费，经营陷入困境，不仅员工工资难以发放，还直接影响到环卫服务的质量。政府诚信是企业诚信、社会诚信的标杆，一旦政府失信，将严重侵蚀经营主体信心，也会给一个地区的形象造成负面影响，所导致的后果需要全社会买单。

  违规执法司法，侵害合法权益问题仍未杜绝。有的地区和部门钓鱼执法、选择性执法、运动式执法等问题较为突出，多头执法、变相检查、频繁检查给企业带来较大负担。辽宁曾经在一段时间内接连发生渔船倾覆事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，执法者“睁一只眼闭一只眼”，甚至沦为违规渔船的“保护伞”，暴露出渔业安全生产监管中的漏洞。还有一些干部枉法裁判、司法不公、执法不严，涉企案件有案不立、压案不查、久办不结，办“金钱案”、“人情案”、“关系案”，既影响了司法公信力、损害了企业和群众利益，也违背了营商环境法治化的原则，法治环境遭到践踏。

  行政效能不高，办事还存在拖拖拉拉现象。有的地区政务服务事项标准化、数据融通共享、审批服务协同不够，网上服务事项不全、信息系统连接不畅、数据共享程度不高等问题依然突出，企业和群众仍然“多次跑、多头跑”。一些部门在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”，审批事项繁杂，对企业和群众合理诉求消极应付，“门好进、脸好看、事难办”，不作为、慢作为甚至乱作为。辽宁查处的一名干部在忏悔时讲道，为了捞取好处，故意把简单事项复杂化，给他送钱才能办，这是典型的人为设置流程障碍、故意拖延刮油水行为，极大损害政府形象。

  市场意识缺乏，工作中仍存在急功近利、短视行为。一些干部遇到矛盾和问题，往往直接采取行政手段去处理，动辄限制管制“一刀切”，而不是用市场化、法治化办法解决。有的不会创造条件吸引社会投资，不善于发挥市场力量，身子在市场经济时代，脑子还是计划经济思维。制定政策缺乏针对性，依赖土地优惠、税收减免等，使招商引资异化为比地价低、拼补贴多、争优惠大。

  这些都充分证明，营商环境问题具有长期性、复杂性、艰巨性。辽宁在省、市两级均设立由纪检监察机关牵头负责的工作专班，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，直查直办、挂牌督办、速查快办涉营商环境问题线索，形成了有力震慑，企业和群众感受到实实在在的新变化。营商环境建设永远在路上，营商环境实现大突破，“十五五”时期才能有大发展。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，应找准工作切入点和着力点，像爱护自己的眼睛一样呵护营商环境，向沉疴积弊亮剑，重拳整治顽瘴痼疾，进一步创新思路举措、完善政策措施、狠抓工作落实，推动营商环境建设取得新的更大成效。

  企业决定去哪里投资经营，政策环境是优先考虑的重要因素。政策红利是经营主体蓬勃发展的重要支撑。要在丰富政策供给、强化政策落实上下功夫，让承诺的红利真到账、快到账。因地制宜优化政策，对现有惠企政策进行梳理、整合和归类，及时调整修订经营主体获得感不强、满意度不高和效果不明显的政策，广泛征求经营主体意见，提高惠企政策匹配度，注重政策集成、协同配套、务实管用，持续推出具有地方特色、针对性强的政策包，让经营主体可感可及。高效精准落实政策，不断提高政策享受便利性，着力解决政策堵点卡点问题，强化政策落实的穿透力，清理优化流程过于烦琐的政策，大力推广“免申即享”，为企业提供找得到、看得懂、用得上的政策。为进一步实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，辽宁省出台《大力优化营商环境行动方案（2026版）》，积极谋划开展营商环境成效跟踪评价和经营主体感受度评价，推动全省营商环境持续改善。

  辽宁省沈阳市以12345热线为依托，解民忧、纾民困、暖民心，有力有效解决经营主体、人民群众急难愁盼问题，持续优化营商环境。图为2025年10月10日拍摄的沈阳市12345热线效能监察平台。 沈阳市营商环境建设局供图

  创造更加公平、更有活力的市场环境，是推动高质量发展的题中应有之义。把企业当“自己人”，就要先给“公平入场券”。市场准入是企业参与竞争的起点。如果准入环节存在壁垒或隐性限制，公平竞争就无从谈起。必须坚持“两个毫不动摇”，落实全国统一大市场建设指引，集中整治重点领域不当市场干预行为，向各种潜规则开刀，对靠关系、讲人情等歪风邪气坚决说不，对各类经营主体一视同仁、一碗水端平，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。坚持问题导向、需求导向，统筹做好要素市场化配置改革，增强对人才、资本、数据等资源要素的配置能力，拿出更多硬招实招做好降本增效这篇文章。绘好产业链图谱，着力解决产业链供应链衔接不畅问题，帮助上下游企业共享资源、对接配套，积极撮合行业内、企业间以及企业与高校科研院所对接合作，精准指导企业研发转化应用，形成协同发展的良好产业生态。重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金，激发民间投资活力。辽宁设立了发展新质生产力母基金，首批签约17个、意向投资7亿元项目，将进一步优化辽宁产业布局，巩固壮大实体经济根基，推动新质生产力发展。

  高效便利是一流营商环境的基本要求。营商环境的竞争，本质上是服务质效的竞争。必须多站在企业和群众的立场思考，把企业和群众的事当成自家的事，优化服务流程，提高服务质效，加大服务资源向基层倾斜力度，更好满足企业和群众需求。强化数字赋能增效，完善一体化政务服务平台，提高“一网通办”、“一网统管”水平，探索“人工智能+政务服务”，推动更多业务掌上办、网上办、随身办，真正实现数据多跑路、企业和群众少跑腿。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，探索办成“一件事”向“一类事”拓展，持续推行“不见面审批”，提高窗口办理效率，简单事项立等可取、一站办结。2025年底，辽宁公开披露一起破坏营商环境典型案例，一名外地群众购房4年半后才办好居住证。以此极端个例为突破口，在全省迅速铺开居住证改革，办理时间从过去的7日到15日压缩至分钟级，同时举一反三，持续扩大省级政务服务“立等可取”事项覆盖面，群众满意度不断提高。实践证明，营商环境不是抽象的，直接体现为企业和群众办事的具体感受。只要多站在企业和群众立场优化服务，把每一件“小事”办实、实事办好、好事办快，就一定能让企业和群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。

  法治是最好的营商环境，是营商环境的“最硬内核”。公平正义是法治最根本的价值追求，如果连公正都维护不了，就会丧失企业和群众的信任，这比任何损害都严重。必须深化执法司法制约监督体系和责任体系建设，坚决整治运动式执法、趋利性执法、钓鱼执法等乱象，规范涉企执法自由裁量权，推行包容审慎监管和柔性执法，依法保护企业合法权益。坚持“有求必应、无事不扰”原则，健全规范涉企执法长效机制，持续开展规范执法专项行动，实施“扫码入企”检查，强化跨部门协同监管，防止重复、多头检查。徙木立信才能取信于人。聚焦企业痛点和民生难点，辽宁在全省开展规范涉企执法司法、清欠工程款等行动，一点一滴修复信用、重塑营商环境。有企业家感慨：“辽宁抓住的不仅是环境，更是广大投资者、经营者的心。”必须大力弘扬诚信文化，全面推进信用代证制度，强化守信激励、失信惩戒，常态化开展政府履约践诺专项整治，着力纠治失信失诺等问题，树立和践行正确政绩观，树立理旧账也是政绩的理念，把诚信政府的形象立起来，大力营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信社会环境。

  人文环境是营商环境的重要体现。一次文博展、一场足球赛能够带火一座城，“推窗见绿、出门入园”的花园城市能够让人流连忘返，解决好“马路拉链”、停车难等民生问题能够改善城市形象，这些都是营商环境。必须提升城市规划建设水平和功能品质，持续优化城市基础设施，建设更多家门口的好学校、好医院，加大人才公寓、公共租赁住房供给，以精准化、高质量的基本公共服务为企业提供保障，尽心竭力解决企业后顾之忧。辽宁实行了领导干部联系企业制度，以解题思维帮助企业破堵点、育场景、找市场，为经营主体提供全生命周期服务，这种想企业之所想、急企业之所急的精准服务，能够有力帮助企业化解发展过程中的痛点难点问题，以暖心服务提振企业发展信心。近期，一批国内外知名企业密集到辽宁实地考察、洽谈合作，有企业家第一次走过山海关，就决定在辽宁投资，坦言“这种‘把心放到肚子里的踏实感’，是决定在这里投资的重要前提，有信心在这里实现价值，也愿与辽宁共同成长”。

  打造一流营商环境是一项系统工程，必须牢固树立一盘棋思想，压实各级党委和政府责任，弘扬求真务实的工作作风，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，引导各行各业强化“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，凝聚齐抓共管的强大合力，推动全社会形成尊商重商、亲商安商的良好氛围。

作者：中共辽宁省委书记、省人大常委会主任

习近平同老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席通伦就中老建交65周年互致贺电

李强同老挝政府总理宋赛互致贺电

  新华社北京4月25日电　4月25日，中共中央总书记、国家主席习近平同老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席通伦互致贺电，庆祝两国建交65周年。

  习近平指出，中老两国是命运与共的社会主义邻邦，理想信念相通、社会制度相同、发展道路相近，两党两国老一辈领导人亲手缔造的“同志加兄弟”情谊历久弥坚。当前，双方正加快打造高标准、高质量、高水平的中老命运共同体，各层级交往更加密切，各领域合作持续深化，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持，为地区和世界注入宝贵的稳定性和确定性。

  习近平强调，中国党和政府始终从战略高度和长远角度看待中老关系，将老挝视作中国周边外交的重要方向。我愿同通伦总书记、国家主席一道努力，以中老建交65周年暨“中老友好年”为契机，增进战略互信，弘扬传统友谊，推动各领域务实合作取得更多成果，更好造福两国人民。

  通伦表示，建交65年来，两党两国和两国人民之间同舟共济的友好关系不断迈上更高水平，老中命运共同体建设成果丰硕。感谢中国党、政府和人民长期给予的宝贵支持和援助，老方始终恪守一个中国原则，支持中方捍卫自身核心利益，愿同中方继续落实好老中命运共同体新的五年行动计划，让老中传统友好和全面战略合作伙伴关系不断结出新的硕果。

  同日，国务院总理李强同老挝政府总理宋赛互致贺电。李强表示，双方要以两党两国最高领导人战略共识为遵循，指导两国各部委各地方加强协调配合，拓宽合作领域，培育发展动能，推动中老全面战略合作取得更多务实成果。

  宋赛表示，65年来，老中传统友谊和全面战略合作持续深化。老方愿同中方一道落实好两党两国最高领导人达成的战略共识，办好老中建交65周年暨“老中友好年”各项庆祝活动，为两国人民带来更多实实在在的利益。

  体系化学理化研究阐释

法治实施论

——学习习近平法治思想关于法治实施论述

林 华

  “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。建立高效的法治实施体系，对于依法治国、依法执政、依法行政的共同推进，法治国家、法治政府、法治社会的一体建设至为关键。习近平总书记立足中国实际，把握社会主义法治规律，对法治实施作出一系列重要论述，为加快建设更高水平的法治中国、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供了科学指引。

一

  法治实施，是法律在社会现实生活中具体运用的过程，包括执法、司法、守法、法治监督等环节。我们党高度重视通过法治实施，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。党的十八大以来，习近平总书记多次就推进法治实施作出重要论述，指出全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”；强调保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现；强调依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政；强调法治国家、法治政府、法治社会相辅相成，要善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；强调坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。总书记的重要论述，深刻揭示了抓好法治实施在推进法治建设中的重要性，为法治实施全过程各环节指明正确方向。

  这些年来，在习近平法治思想指导下，我们坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚法治实施的体制机制障碍，解决了许多长期想解决而没有解决的法治难题，办成了许多过去想办而没有办成的法治大事。坚持依宪治国，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，推进合宪性审查工作，宪法实施和监督取得重大成效。编纂和实施民法典，依法维护人民权益，推动我国人权事业发展，保障和促进社会主义市场经济发展。推进法治政府建设，大幅减少行政审批事项，非行政许可审批彻底终结，建立政府权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，深化行政执法体制改革、行政复议体制改革，开展规范涉企执法专项行动，执法更加严格规范公正文明。推进司法责任制、员额制和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，废止劳动教养、收容教育制度，依法纠正聂树斌、呼格吉勒图等一批重大冤假错案，坚决维护社会公平正义，司法质量、效率、公信力显著提高。坚持把全民普法和守法作为依法治国的基础性工作，实行“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“以案释法”，将法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，全社会法治观念明显增强。实践证明，通过宪法法律确认和巩固国家制度并运用国家强制力保证实施，有效保障了国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性，护航全党全国人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

  同时也要看到，当前社会生活中仍然存在有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法、破坏法治的现象。比如，部分公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高；选择性执法、粗放执法、运动式执法仍时有发生，执法不作为问题仍存在，在环境保护、食品安全、劳动保障等领域行政执法和刑事司法存在脱节，一些涉嫌犯罪的案件止步于行政执法环节，出现有案不移、有案难移、以罚代刑情况；司法公信力还需提升，一些案件办理质量不高，存在证据运用、法律适用不够精准问题，“人情案”、“关系案”、“金钱案”等风险隐患未完全根除，群众对一些司法行为仍有质疑；权力干预现象尚未杜绝，有的地方以“发展大局”、“维护稳定”为名突破法律底线，权大于法、言大于法的错误观念在局部还有市场；法治实施协同性不足，执法、司法、普法等环节衔接不够顺畅，跨部门、跨领域执行难问题仍未解决；部分群众尊法学法守法用法意识不强，依法维权能力不足；法治监督主体分散，协同监督不足，纠错问责机制刚性不够，发现问题难、追责问责难；等等。

  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。不论是推动高质量发展、加快构建新发展格局，还是建设现代化产业体系、构建全国统一大市场、统筹发展和安全，这些都对更好发挥法治的保障促进作用、加强法治实施提出了更高要求，人民群众也对执法司法质量、法律正确有效实施有了更多期待。必须加快形成高效的法治实施体系，真正为保障经济社会发展、维护广大人民群众根本利益、实现国家长治久安筑牢法治长城。

二

  宪法是国家政治和社会生活的最高法律规范，全面贯彻实施宪法是法治实施的首要任务。习近平总书记强调，只有坚持宪法的国家根本法地位，坚决维护和贯彻宪法规定、原则、精神，才能保证国家统一、法制统一、政令统一。全党全社会更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，进一步推动宪法实施与监督制度化法规化，才能更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

  我们党登上历史舞台后，经过艰辛探索和实践，成功在中华大地上制定和实施了具有鲜明社会主义性质的、真正意义上的人民宪法。习近平总书记指出，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。我国宪法以根本法的形式，反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，实现了党的主张和人民意志高度统一，克服了一切旧宪法只代表少数人意志、为少数人利益服务的弊端，得到最广大人民拥护和遵行，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。要坚定法治自信，全面贯彻实施宪法，把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道。

  全面贯彻实施宪法，要求不断提高党依宪治国、依宪执政的能力。习近平总书记指出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这就要求把宪法实施贯彻到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的全部实践中，贯彻到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面，全面推进国家各方面工作法治化。2020年，中央依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，为“一国两制”实践提供更加有力法治保障。这是在党的领导下，我们完整准确全面贯彻宪法，充分发挥宪法应对重大风险挑战、维护国家安全和社会稳定重要作用的一次成功实践。各级党组织和广大党员、干部必须带头尊崇和执行宪法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

  全面贯彻实施宪法，必须坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，加强宪法学习宣传教育。坚持依宪立法，坚决把宪法规定、原则、精神贯彻到立法中，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。比如，编纂生态环境法典和制定国家发展规划法、民族团结进步促进法等立法工作，均对合宪性涉宪性问题进行研究，阐释草案实施宪法情况，区分不同情况作出适当处理。加强宪法解释，根据新形势新任务新要求，积极回应社会各方面对涉宪问题的关切。近年来，全国人大常委会法制工作委员会每年发布备案审查工作情况，披露典型案例，推动解决涉罪人员近亲属“连坐”、涉罪人员权利限制等关涉人民群众切身利益的问题，同时，推动将所有规范性文件纳入备案审查范围。要进一步提高合宪性审查、备案审查能力和质量，完善宪法相关规定直接实施工作机制，加强对宪法实施情况的监督检查，坚决纠正违宪行为。宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。要在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，为全面贯彻实施宪法奠定坚实社会基础、营造良好社会氛围。

三

  加快形成高效的法治实施体系，必须在贯彻实施好宪法的基础上，推进执法、司法、守法、法治监督各环节共同发力、协同配合。通过严格执法、公正司法、全民守法推进法律正确实施，是法治建设的重点和难点。只有使法治实施更好与改革、发展、稳定相协同、互促进，不断开创法治中国建设新局面，才能为推动中国式现代化提供法治支撑。

  保证法律有效实施，严格执法是关键。习近平总书记强调，推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。解决“不规范”问题，要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，细化、量化行政裁量标准，严格执法资质，完善执法程序，探索实行跨领域跨部门综合执法；解决“不严格”问题，要落实行政执法责任制和责任追究制度，完善行政处罚与刑事处罚双向衔接制度；对“不透明”问题，要准确把握社会心态和群众情绪，推行阳光执法；对“不文明”问题，要杜绝暴力执法、过激执法，充分考虑执法对象切身感受，让执法既有力度又有温度；解决“不作为、乱作为”问题，必须树立正确法治理念，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。法治是最好的营商环境，法治实施要有利于推动高质量发展。建设法治经济，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，就必须坚持有效市场和有为政府相结合，消除资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，在法治框架内调整各类经营主体的利益关系，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

  近年来，各地司法机关通过公正裁判严守生态保护红线、环境质量底线，努力以高质量司法守护高质量发展的绿色底色。图为2025年4月22日，江苏省东台市人民法院黄海湿地环境资源法庭在一艘渔船上公开开庭审理一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案。 人民法院新闻传媒总社供图

  公正司法是法治实施效果的保障，是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记指出，公平正义是司法的灵魂和生命，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。一次不公正的司法活动，可能给当事人及其企业、家庭带来难以弥补的伤害，必须贯彻平等保护。比如，落实好民营经济促进法，依法保护企业家合法权益，高效处理各类商事纠纷，严肃追责问责民事纠纷刑事化、利用刑事手段干预经济纠纷、偏向性司法等行为。对人民群众反映强烈的突出问题，要以提高司法公信力为根本尺度，深化司法体制改革，落实和完善司法责任制，完善公益诉讼制度，进一步推动科技赋能司法，为当事人便利参加诉讼提供智能化、数字化、一体化保障。对领导机关和领导干部违法违规干预问题，要健全违反法定程序干预司法的记录、通报和责任追究制度。

  全民守法是加强法治实施的基础工程。习近平总书记深刻指出，法治的根基在人民，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。如果一个社会大多数人对法律没有信任感，认为靠法律解决不了问题，要靠上访、信访，找门路、托关系，甚至要靠聚众闹事等极端行为，那就不可能建成法治社会、法治国家。比如，衡量营商环境的法治化水平，要看经营主体是否具有法治意识、契约精神、守约观念。如果偷税漏税、制假贩假等违法事见怪不怪，偷工减料、质次价高的亏心事屡见不鲜，市场秩序就会遭到严重破坏，公平竞争的环境就无从谈起，更遑论信用经济。要引导各类经营主体把守法经营作为安身立命之本，鼓励企业家主动做诚信守法的表率，营造一流营商环境，让大家安心经营、专心创新、放心发展，为经济社会健康发展持续注入活力。全民普法和守法工作，要作为长期基础性工作继续走深走实，紧跟时代、创新方式，在针对性和实效性上下功夫，加强以青少年、领导干部为重点群体的法治宣传教育，通过群众喜闻乐见的形式宣传普及宪法法律。健全公民和组织守法信用记录，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

  推动法治有效实施，必须加快构建系统完备、规范高效的制约监督体系。习近平总书记强调，只要公权力存在，就必须有制约和监督。权力是一把“双刃剑”，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。只有不断完善法治监督体系，才能保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证法治得到正确有效实施。要加强党对法治监督工作的集中统一领导，加快省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化行政复议监督功能，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，完善司法公正实现和评价机制，加强审判权、检察权运行监督管理，加大对违法和不当行政、司法行为的纠错力度，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督，拓宽人民监督渠道。

  “徒法不足以自行。”法律需要人来执行，没有一支高素质的法治工作队伍，再完备的法律体系也难以变为法治实践。习近平总书记要求，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。首先要把专门队伍建设好，不断推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，突出实战、实用、实绩导向，全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。教育、引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。

作者：中国政法大学习近平法治思想研究与国际传播中心执行秘书长、教授

以书香校园助力青少年健康成长

刘希娅

  阅读是青少年启智增慧、涵养品格的有效途径，更是落实立德树人根本任务、培养担当民族复兴大任时代新人的重要基础。2026年《全民阅读促进条例》的施行，标志着全民阅读从“政策引导”迈向“法治保障”的新阶段，进一步明确了中小学校在书香校园建设中的主体责任。作为一所九年一贯制学校，重庆谢家湾学校多年来将“让阅读成为孩子们的一种生活方式”作为办学追求，在时间管理、空间布局、阅读引导、生态营造等方面持续探索。立足谢家湾学校探索实践，思考当前青少年阅读存在的共性问题和因应之策，能够为书香校园建设提供有益启示。

把阅读时间还给孩子

  在谢家湾学校，最先唤醒校园的往往不是上课铃声，而是阅览室、树荫下、走廊转角处此起彼伏的翻书声。早上提前到校的孩子们，一进学校就熟门熟路地走向就近的阅读区。即便是在中午操场跑跳嬉闹的环境中，也总有孩子旁若无人地捧着书本。这种随时随处可见的阅读场景，源自学校在课程节律与时间管理中的刻意“留白”。谢家湾学校坚持将阅读时间纳入课程与课后服务安排，严格控制机械性、重复性作业总量，保障学生每天拥有足够的自主阅读时段。当阅读不再被挤压进学业的“碎片缝隙”，才会从被动任务转为内在需求。

  当前教育生态中，自主阅读时间被学业压力悄然挤占，仍是不少中小学校面临的普遍性难题。随着年级升高，不少学生的时间安排日趋饱和，“刷题”、“补课”、“应试训练”不断侵蚀原本属于课外阅读的时间。许多孩子在小学一、二年级尚是手不释卷的“小书虫”，到了高年级却逐渐放下书本，一句“没时间”成为最无奈也最真实的写照。更为严峻的是，在升学焦虑传导下，有的教育者不自觉地将阅读窄化为“提分工具”，将经典名著拆解为考点摘要，将整本书阅读视为阅读理解题训练。长此以往，学生不仅失去了从容阅读的时间，更丧失了主动阅读的内驱力。

  破解这一难题，关键在于重构阅读的时间逻辑。教育的智慧不在于把每一分钟“填满”，而在于为孩子的自我成长“留白”。学校应以刚性制度保证阅读时间，将自主阅读纳入学校课程体系的必修模块；在作业设计与考试评价中坚决摒弃“以考代读”的路径依赖，推动阅读从“附加项”回归“基础项”。当教育卸下“唯分数论”、“唯升学论”的包袱，将阅读素养纳入学生综合素质评价体系，阅读才会在适当“留白”中自然发生、从容生长。

让书籍随处可及

  在谢家湾学校，阅读空间从来不是藏在校园深处、仅供参观的“文化摆设”，而是被置于人流最密集、学生最易抵达的核心区域。小学部的“朵朵读吧”、初中部的“红梅书吧”打破传统阅览室的封闭格局，采用开放式布局、暖色调家具与柔性照明，营造出如家一般松弛舒适的阅读环境。图书馆、教学楼开放式学习区、改造后的学生生活馆全天候开放，学生随时可以推门而入、取书落座、自由交流。更重要的是，馆藏建设坚持“师生共荐、专班审核、动态流转”机制，书目不仅覆盖社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化的经典作品，也广泛纳入科学前沿、艺术哲学等多元领域的精品图书。小学低年级以绘本、童话点燃想象，中高年级引入跨学科读物与整本书阅读，初中阶段侧重思想随笔、人物传记与历史读物。阅读空间不再是冷冰冰的“藏书楼”，而是孩子们愿意驻足、乐于翻阅、习惯交流的“文化乐园”。

  当前不少中小学校的阅读空间建设，仍存在“重硬件投入、轻内涵运营”的结构性矛盾。近年来，随着教育经费保障力度加大，许多学校阅读空间面貌焕然一新，但“建而不用、用而不活”的现象依然突出。一方面，图书采购与学生实际需求之间存在错位，部分书目版本陈旧、题材单一，缺乏针对青少年心理特征的分级分类指导。另一方面，僵化的管理模式制约使用效能，有的图书馆开放时间与管理员作息完全绑定，学生真正有时间阅读的时段反而大门紧闭；有的图书馆检索效率低下、借阅流程繁琐，无形中抬高了阅读门槛。少数学校甚至将阅读空间停留在“可展示、可考核”的表层，缺乏将图书资源转化为课程资源、活动资源的系统设计，导致阅读空间徒有其表，难以真正融入学生的日常学习生活。

  最是书香能致远。重庆谢家湾学校始终致力于将阅读融入孩子们的日常生活，不仅设有“朵朵读吧”、“红梅书吧”等集中阅读空间，还在庭院、生活馆、教学楼等处设置随时随地可读的阅读区域，并通过“小梅花数智平台”开展数字阅读、为学生提供个性化书目推荐。图为谢家湾学校学生在万象花园阅读《汤姆·索亚历险记》。 重庆谢家湾学校供图

  让阅读空间真正“活起来”，需要进一步推动从“空间建设”向“内容深耕”转变。学校应建立以学生需求为导向的动态选书机制，赋予学生在书目推荐、空间布置、活动策划中的话语权，让阅读空间成为师生共建共享的“精神文化空间”。在管理层面，需打破行政化作息限制，推行弹性开放、自助借阅、学生志愿者参与运营等灵活模式，最大限度降低阅读的物理与心理门槛。

让阅读深下去、慢下来

  在谢家湾学校开放式学习区，时常能看到这样的场景：学生或围坐讨论《钢铁是怎样炼成的》中的人生选择，或在花费数周查阅文献、比对观点、梳理逻辑后，举办一场关于“科技伦理与人类未来”的辩论赛。一场辩论赛的现场发言或许仅数千字，但背后的阅读量往往接近10万字。这种以真实问题驱动阅读、以深度输出倒逼输入的方式，让阅读不再是孤立的文本浏览，而是思想碰撞、逻辑建构与价值澄清的过程。同时，谢家湾学校引入数智平台记录学生的阅读轨迹与偏好，提供个性化书目推荐，并对电子设备的访问时长、内容边界实行严格管理，防止技术成为分散注意力的入口。在纸质阅读与数字资源的平衡中，学校努力为学生守住专注沉思的空间，让深度阅读成为克服信息碎片化的精神锚点。

  阅读是青少年获取知识、启迪智慧的重要来源。图为2025年6月20日，海南省定安县翰林镇实验小学的学生们在上童话阅读课。老师们将经典童话融入教学，通过角色扮演、互动讨论等方式，激发学生们的阅读热情。 新华社记者 张丽芸/摄

  直面现实，数字时代为青少年获取信息、学习知识提供了极大便利，但海量信息也对阅读专注力提出了不容忽视的挑战。短视频、碎片化资讯、通用人工智能的兴起，正在重塑新一代人的认知习惯。不少学生面对一部经典名著，第一反应是打开网络平台搜索“三分钟讲透”，误将信息摘要等同于文本理解。算法推荐机制下的“投喂式”阅读，看似提升了获取效率，实则剥夺了学生对复杂文本耐心揣摩、反复咀嚼的机会。长期沉浸于跳跃、零散、感官刺激强烈的轻量化信息流中，青少年的注意力会持续下降，难以适应长篇文本的逻辑推演与深度思辨。更为深远的影响在于，当外部信息不断替代内在思考，青少年主动梳理知识脉络、进行批判性思考、构建系统认知的能力将被逐渐削弱。深度阅读所培育的独立思考力、价值辨别力与情感共情力，恰恰是人工智能时代最难以被技术替代的核心素养。

  应对这一时代课题，需要在书香校园建设中承担起守护专注力与思维深度的教育责任。学校应明确区分“信息检索”与“阅读成长”的本质差异，引导学生在数字洪流中保持清醒的认知边界。课程设计上，需强化“慢阅读”训练，通过整本书精读、主题研读、跨文本比较等方式，培养学生长时间聚焦、层层剥茧的思维耐力；教学实践中，应鼓励以项目式学习、辩论演讲、研究报告等输出型任务驱动深度输入，让学生在真实表达中体验阅读的思维张力。当学生们在慢慢读、反复想、大胆辩的过程中，养成“延迟满足”的阅读心智，数字时代的技术红利将会进一步转化为阅读教育的有效助力。

共同涵育氤氲书香

  书香校园建设离不开学校、家庭与社会同向发力。在谢家湾学校，教师被定位为阅读生态的“第一示范者”，学校定期组织教师间关于教育经典、认知科学、人文社科专著的共读研讨。当教师手不释卷、言必有据，其潜移默化的示范影响远胜于空洞说教。在家庭端，学校在社区设立了专门的“谢老师聊天室”，每周六由一至两名教师走进聊天室，开展阅读推广、咨询辅导。同时，学校主动对接区域公共图书馆、社区文化站、出版社等，推动图书资源互通、阅读活动共建。通过学校、家庭与社会三方联动，打造良性循环的阅读生态圈。

  当前三方协同推进阅读，仍面临一些不容忽视的现实问题。比如，家校共育存在“行动脱节”。许多学校的家校沟通仍停留在作业布置、成绩通报与纪律管理等事务性层面，缺乏针对学生阅读素养的常态化专业对话。大量家长虽具陪伴意愿，却因缺乏科学指导，不自觉地将亲子阅读异化为“阅读打卡任务”，使家庭阅读沦为学校作业的延伸。又如，学校与社会优质文化资源的对接仍显松散。尽管公共文化服务体系日益完善，但学校图书馆与公共图书馆、社区书房、实体书店等社会空间之间，尚未建立起权责清晰、运行顺畅的资源互通机制，未能深度嵌入学校课程体系与日常教学链条。若不从治理层面破解各自为战的困局，书香校园建设极易陷入“学校干、家长看、社会缺位”的结构性尴尬。

  破解三方协同难题，需各方提高认识、明晰定位、共同努力。学校应主动担当“枢纽”角色，推动阅读向家庭和社会延伸。对于家庭，应将家长从“配合者”转化为“共读者”。学校可通过开设家长阅读学堂、发布亲子共读指南等方式，帮助家长掌握科学的选书与陪伴方法，让家庭成为书香校园的自然延伸。对于社会资源，应将“单向对接”变为“机制融合”，探索建立区域性的图书资源共享联盟，推动学校图书馆与公共图书馆、社区阅览室实现通借通还；建立“阅读导师库”，让社会力量深度参与学校阅读课程建设。当学校、家庭、社会在阅读价值上达成高度共识，在资源配置上实现深度耦合，阅读教育就从“孤岛”走向了“大陆”。

  建设书香校园，表面上看是改善阅读环境，本质上是在回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题。当琅琅书声成为校园最动人的旋律，当手不释卷成为孩子最自然的生活习惯，青少年的精神底色必将更加丰盈，中华文脉也必将在书香氤氲中薪火相传、生生不息。

作者：重庆谢家湾学校党委书记

  新华社北京4月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示指出，义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。

  习近平强调，要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。

  习近平在浙江工作期间，多次到义乌调研，总结推广“义乌发展经验”。这些年来，义乌不断书写“小商品、大市场”新篇章，目前小商品市场经营主体突破126万户，与230多个国家和地区有贸易往来，2025年外贸出口额居全国县（市、区）首位。

  新华社北京4月22日电

  中共中央办公厅　国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见

  （2026年4月11日）

  节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，是维护国家能源安全、促进产业提质升级的重要支撑。为更高水平、更高质量做好节能降碳工作，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场和有为政府相结合，统筹发展和安全，一以贯之坚持节约优先方针，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放，为实现碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。

  二、协同推进节能降碳与绿色转型

  （一）统筹节能降碳与产业优化升级。加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化节能降碳激励约束和标准提升引领，持续降低产业对能源的依赖。大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品，积极推行市场化节能降碳服务，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。有力有效管控高耗能高排放项目，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，协同化解重点产业结构性矛盾。加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展绿色低碳产业，积极培育有利于节能降碳的新产业、新业态。推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。

  （二）统筹节能降碳与能源绿色转型。处理好节能降碳和能源安全的关系，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，积极推进存量燃煤锅炉、工业窑炉等用煤设备清洁替代，有序推进散煤替代，推动煤炭消费和石油消费逐步达峰。合理控制煤电装机规模和发电量，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，促进绿色电力消纳，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。提高能源生产效率，推广化石能源高效开采技术装备，加强煤电节能降碳改造、灵活性改造等，合理确定煤电调度顺序和调峰深度，持续提升风光发电效率和储能装置能量转化效率，稳步降低电网综合线损率。

  三、大力推进重点领域节能降碳

  （三）强化工业节能降碳。全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。深化工业园区节能降碳，推动供热、制冷等基础设施共建共享，加强企业间能量交换与梯级利用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，开展生态工业园区建设，推进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环利用。

  （四）加强建筑节能降碳。严格新建建筑能效管理，优化建筑节能降碳设计，推动超低能耗建筑规模化发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。结合老旧小区改造、清洁取暖等工作，积极推进既有建筑节能降碳改造，加强建筑运行节能降碳管理。建立建筑能效等级制度。优化建筑用能结构，有序推进建筑光伏一体化建设，因地制宜推进余热资源和非化石能源供热替代。深入推进供热计量改革，有序理顺供热价格，支持老化供热管网等设施设备更新改造和供热系统智能化升级，着力提升供热各环节能源利用效率。

  （五）推进交通运输节能降碳。大力发展铁路、水路运输，持续提升公路运输效率和绿色化水平，提高民航空管运行效率，积极发展多式联运。持续推进绿色交通基础设施建设，提升交通场站、高速公路等设施设备绿色化智能化水平，健全充换电站、岸电等设施网络。建设零碳运输走廊。推广节能低碳运输工具，合理优化车辆能耗限值要求，积极发展电动（氢能）重型卡车和绿色燃料船舶，支持清洁低碳燃料掺混替代。

  （六）加快数字基础设施节能降碳。推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等优化升级，持续提高单位算力能效和单位信息流量能效。加强算力基础设施项目评估论证和源头把关，严格电能利用效率等能效指标准入管理，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施。

  （七）深化公共机构节能降碳。推进公共机构建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能降碳改造，推广能源费用托管等合同能源管理模式，持续降低单位建筑面积能耗和碳排放。加强公共机构能耗定额管理，完善节约能源资源信息管理。深入开展节约型公共机构示范单位建设，全面建设节约型机关。

  四、进一步加强节能降碳监督管理

  （八）严格节能降碳审查评价。切实发挥能效、碳排放、技术等标准牵引作用，加强项目能耗、煤耗和碳排放等综合审查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目在纳入国家规划布局以及履行审批、核准、备案手续时应制定碳排放等量或减量置换方案，落实情况作为碳排放评价重要内容。动态调整固定资产投资项目节能审查和碳排放评价权限。定期开展节能降碳制度执行情况监督评估，对节能降碳指标严重滞后、审查评价能力不足的地区，依法依规调整或暂停其节能审查和碳排放评价权限，实施项目缓批限批。

  （九）加强重点用能和碳排放单位管理。建立健全重点用能和碳排放单位节能降碳管理档案，探索建立能效、碳排放披露和分级制度，全面提升管理精细化水平。强化重点用能和碳排放单位年度能源利用状况报告、碳排放清单等报送审查，督促按规定实施能源审计，严格执行能源和碳排放计量器具配备、信息系统建设等制度。鼓励节能降碳自愿承诺。

  （十）强化节能降碳全流程监管。常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析，对目标进展滞后、指标不合理增长的及时提醒预警，视情精准采取调控措施。加强对重点用能和碳排放单位执行节能降碳法律法规、政策标准等情况的监督检查，定期对节能审查和碳排放评价意见落实情况开展专项监督检查，强化结果运用。加强节能降碳监督检查与综合行政执法、特种设备监察、生态环境保护执法等的衔接协同，探索开展部门联合执法，提升执法效能。加强各级政府节能降碳管理和监察执法能力建设，鼓励地方依托专业力量、信息化手段等辅助提升监管效能。

  五、强化节能降碳工作支撑保障

  （十一）健全法律法规。强化节能降碳工作统筹，加快修改节约能源法。修改颁布可再生能源法。做好民用建筑节能条例、公共机构节能条例等行政法规修订工作，完善节能监察、能效标识等规章。修订发布重点用能和碳排放单位管理办法。

  （十二）完善标准标识体系。结合碳达峰碳中和目标要求、产业发展需求和技术进步实际，加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准，逐步提高指标要求。围绕新领域、新业态制定实施一批节能降碳国家标准，持续完善能源和碳排放计量、监测、认证等配套标准。夯实标准制定修订数据基础，加强标准实施评估反馈。完善绿色产品认证与标识体系，强化能效标识管理和应用实施，建立产品碳标识认证制度。

  （十三）强化政策支撑。在综合考虑能耗、环保绩效水平的基础上研究完善工业重点领域差别化电价政策，优化居民阶梯电价制度，健全分时电价机制。完善实施高耗能产品出口调控政策。发挥政府投资带动效应，统筹运用现有资金渠道对符合条件的节能降碳项目予以支持。深入实施节能产品政府强制采购和优先采购制度，鼓励各类主体提高节能产品采购标准和比重。充分发挥节能降碳市场机制作用，落实好有利于节能降碳的税收优惠政策，引导金融机构围绕重点领域节能降碳需求特点提供多元化金融产品服务。研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。

  （十四）加强技术创新应用。聚焦高效节能装备、智慧用能、重点行业节能降碳等领域，培育一批科技创新平台基地，加大国家重点研发计划支持力度，强化关键核心技术攻关。完善市场导向的绿色技术创新体系，支持骨干企业牵头组建重大节能低碳技术创新联合体，打造一批企业技术中心。及时更新节能降碳技术装备推荐目录等，加快节能锅炉、永磁电机、高效制冷、绿色照明、高温热泵等先进适用装备推广应用。

  （十五）提升基础工作能力。创新人才培养模式，优化能源管理、节能降碳领域相关学科专业设置和人才评价体系，完善相关职业标准，深化产教融合、科教融汇。强化政府部门、执法机构、企业事业单位等节能降碳相关人员专业能力培训。更好发挥行业协会作用，加强重点行业和领域节能降碳能力建设。完善国家及省级地区能源和碳排放年报、快报制度，健全煤炭等能源品种及工业、建筑、交通运输等重点领域能源统计制度。

  六、加强组织实施

  （十六）加强组织领导。各地区各部门要在党中央集中统一领导下，加强统筹谋划，注重系统施策，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级领导干部要树立和践行正确政绩观，扎实推进本地区本领域节能降碳工作。地方各级党委和政府对本行政区域节能降碳工作负总责，主要负责同志要切实履行好第一责任人责任。国家发展改革委要认真履行碳达峰碳中和统筹协调职责和节能主管部门职责，加强工作谋划和推进落实，强化跟踪评估和督促指导，协调解决重大问题，将节能降碳目标任务完成情况纳入碳达峰碳中和综合评价考核。各有关部门要各司其职、密切配合，形成合力。国有企业特别是中央企业要加强节能降碳示范引领。国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织等要扎实推进本单位本领域节能降碳工作。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

  （十七）实施全民行动。持续开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，切实增强全社会节能降碳内生动力。广大党员要以身作则，切实崇尚和践行节能降碳。畅通社会监督渠道，积极宣传节能降碳先进典型和经验做法，加大违法用能和能源浪费行为曝光力度。

  （十八）强化国际合作。深化节能降碳领域国际对话和务实合作，拓展对话合作渠道，积极参与引领国际治理，大力宣传中国绿色转型成效。借鉴国际先进经验，加强节能降碳技术合作，支持节能低碳产品贸易，鼓励节能降碳服务企业走出去。积极参与节能降碳国际标准制定修订，推动节能降碳标准、标识国际互认。

抓好全民阅读这个基本文化建设

邬书林

  书香润世，文脉兴邦。当前，中华民族伟大复兴进入关键时期，中国式现代化正在全面推进，对文化建设与国民素质提出了更高要求。阅读承担着知识传播、价值引领、道德培养的重要功能，“十五五”规划纲要对深化全民阅读活动作出重要部署。要深刻把握全民阅读在强国建设、民族复兴伟业中的战略意义，全面落实《全民阅读促进条例》，以全民阅读赋能高质量发展，为推进中国式现代化注入源源不竭的精神动力。

  全民阅读是文化强国建设的基础工程，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要途径。党的十八大以来，习近平总书记高度重视全民阅读，作出一系列重要指示批示。“全民阅读”写入党的二十大报告、“十五五”规划纲要，并连续13年写入《政府工作报告》。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全民阅读从“政策引导”迈向“法治保障”新阶段。当前，我国全民阅读活动广泛开展，书香氛围日益浓厚，各项工作呈现出蓬勃生机和崭新态势。阅读定位从“文化倡导”向“战略支撑”升级，阅读需求从“有书读”向“读好书”跃升，阅读形式从“纸质阅读”向“线上线下融合”拓展，阅读保障从“政府主导”向“多元协同”转变，为全民阅读持续开展提供了坚实基础。同时必须清醒看到，养成良好阅读习惯，让阅读成为人们的自觉行动，还需要付出持续的艰苦努力。我国开展全民阅读活动的时间不长，基础条件比较薄弱，当前又面临人工智能快速进步带来的新情况新挑战，亟待研究破解。

  如何提升人均年图书阅读量，夯实全民阅读根基？人均年图书阅读量是衡量全民阅读发展水平的重要指标。全民阅读，重在全民参与阅读。当前，我国人均年图书阅读量不高、阅读结构性矛盾突出。全国国民阅读调查数据显示，2024年我国成年国民的人均纸质图书阅读量为4.79本。这与2021年美国的12.6本、北欧国家的近15本相比差距较大。手机阅读和听书等数字化阅读方式深入我国成年国民的生活，但人们阅读的娱乐化、消遣化倾向明显，阅读较多集中在网络资讯、娱乐信息等轻量化内容上，缺乏对经典著作的深度研读，习惯于被动接收信息，难以实现知识的有效积累。

  读书是最基本的文化建设，时代呼唤阅读，人民需要阅读。习近平总书记指出：“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。”应重视发挥文化养心志、育情操的重要作用，大力倡导爱读书、读好书、善读书的风气，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。加强阅读引领，开展好各种读书活动，引导人们读古今中外第一流的书，自觉从中华优秀传统文化宝库和人类优秀文明成果中汲取营养，增强人文素养。完善优质读物推荐机制，聚焦主流价值、优秀文化和实用知识，为群众筛选好书、推荐精品，让优质精神文化产品浸润全民心灵、培育社会风尚。

  新时代以来，各地组织开展了形式多样的全民阅读活动，为书香社会建设提供了重要载体。图为2025年11月举办的深圳“图书馆之城”阶梯换书大会。 视觉中国供图

  如何顺应技术变革，推动传统阅读与数字阅读深度融合？当前，人工智能、大数据、VR/AR等新技术加速迭代，深刻重构阅读生态。技术变革带来令人眼花缭乱的前景，也产生许多值得关注的未知影响。机遇显而易见：智能手机、电子阅读器及数字阅读平台让“随身图书馆”触手可及；智慧图书馆、线上阅读活动推动优质阅读资源跨区域流动，有效破解城乡、区域不均衡问题；大数据、人工智能助力实现个性化阅读推荐；AI阅读助手、有声读物等满足不同群体需求；新媒体传播形式让阅读推广更接地气。然而，技术异化的问题同样严峻：算法推荐导致“信息茧房”效应，使用户视野日益窄化；AI生成内容泛滥，部分自媒体利用AI生成低俗、虚假内容博眼球、追流量，误导读者尤其是青少年读者；数字阅读的碎片化、浅表化特征消解了阅读的深度，多数读者习惯于快速浏览，出现“读了很多却什么也没记住”的现象；新媒体平台的流量逻辑让部分读者倾向于功利性阅读，盲目追求“有用”，反而难以体会阅读的真正趣味。

  在数字化时代，越是工具高效，越需阅读深潜；越是信息纷繁，越要思接千载，让深度阅读成为立身、立业、立德的根基。应努力形成这样一种良性格局：既要善用人工智能等工具，帮助读者省时省力地快速获取信息、把握概貌；更要让读者特别是青少年读者清醒认识到，真正健全的知识体系、完善的认知结构与持续的创新能力，离不开沉浸式的深度阅读。应正确处理数字阅读与纸质阅读的关系，坚持“数字阅读要和传统阅读结合起来”。完善AI生成内容管理规范，建立信息甄别和优质内容筛选机制；优化算法推荐逻辑，推动其向推荐优质内容、拓宽认知视野转变；加强数字阅读引导，开展数字阅读能力培训，提升读者的信息甄别能力、批判性思维能力，营造深度阅读氛围，引导读者从“碎片化浏览”向“深度化阅读”转变。面对人工智能这把双刃剑，要坚持扬长避短、善用其利，在稳步提升传统阅读质量、筑牢深度思考根基的前提下，紧紧抓住技术进步带来的战略机遇，积极创新阅读形态、拓展服务边界，走出一条坚守本来与面向未来相统一、技术赋能与人文底蕴相交融的全民阅读发展道路。

  如何着眼长远发展，抓好青少年阅读？习近平总书记多次强调，青少年是祖国的未来和民族的希望。青少年时期是培养阅读兴趣、养成阅读习惯、掌握阅读方法、提升阅读水平的重要阶段，直接关乎全民阅读事业后继有人和民族精神代际传承。当前我国青少年阅读态势不容乐观，一项针对3—15岁儿童青少年阅读现状与需求的调研显示，孩子的年阅读量整体偏低，四成左右的孩子年阅读量在0—5本，一成左右的孩子平时几乎不阅读。阅读结构失衡，不少青少年的阅读集中在卡通读物、网络小说等快餐式读物，对中华经典、中外名著、科普书籍涉猎不足。在应试教育导向下，学校、家长过度关注考试分数，将阅读异化为应试工具。短视频、手机游戏等数字化娱乐冲击强烈，超过八成的孩子反馈自己在阅读方面存在困扰，半数不知道怎么选适合自己的书。此外，农村留守儿童、城市流动儿童面临优质阅读资源的结构性匮乏，城乡青少年阅读差距明显。

  破解青少年阅读问题，应遵循青少年身心成长规律，推行分级阅读指导，精准适配不同年龄段阅读需求，让青少年在快乐阅读中感受文字与文化之美。各级学校应把阅读融入人才培养全过程，打造书香校园，完善通识教育，引导青少年学子在经典研读中厚植家国情怀、拓宽视野格局。加强对全民阅读的理论研究，深化学龄前阅读启蒙、青少年阅读心理等领域研究，推动阅读学与多学科交叉融合，深入探究阅读的脑科学机制、心理学规律和教育学原理，提升阅读服务的科学化水平。同时，可借鉴一些发达国家的“阅读起跑线”计划等有益经验，将青少年阅读纳入教育强国建设总体部署，构建家庭启蒙、学校引导、社会支持协同发力的阅读机制。

  如何坚持精品引领，提供优质阅读内容供给？持续推进全民阅读工作，关键要有好书可读。经过几代人努力，我国在中华古籍整理、世界名著引进上实施了一系列重大工程，确保了古今中外经典在我国出版与阅读中的中流砥柱作用。当前更紧迫的课题是将中华民族伟大复兴进程中的先进思想、科技、文化成果有效转化为出版精品。比如，在政治读物方面，如何把党的创新理论真正出版好、传播好，使其入脑入心？在哲学社会科学领域，如何依托中国发展实践，加快构建中国特色的学科体系、学术体系、话语体系，切实占领思想与学术的制高点？面对科技创新大潮，如何创办世界一流科技期刊、推出高水平学术著作，为建设创新型国家服务？在文学艺术领域，如何推出更多动人心弦的精品力作，满足人民群众不断增长的精神文化需求？同时，如何积极营造有利于出版精品问世的社会环境，有效打击侵权盗版等违法行为，科学管理并坚决制止妨碍图书出版良性运行的高定价、低折扣等违背出版规律的乱象？回答好这些时代课题，才能以出版精品推动全民阅读活动走深走实。

  提升出版品质，方能涵养阅读之源。应做强做优党的创新理论读物出版，推动研究阐释与大众传播深度融合；加强古籍整理和中华优秀传统文化出版物创作出版，推出更多兼具思想性、艺术性的精品力作，赓续中华文脉；紧跟时代需求，繁荣科普、少儿、职业教育等领域出版物创作出版，满足不同群体的多样化阅读需求；加大原创精品扶持力度，完善原创出版激励机制，培育优秀创作出版人才；建立以社会效益为核心的出版评价体系，净化出版市场，规范出版秩序，加强图书出版、数字阅读内容审核监管，严厉打击低俗、盗版、虚假内容，营造清朗的阅读空间。

  如何健全长效机制，构建全民阅读可持续发展支撑体系？公共阅读设施是全民阅读的主要场所，也是公共文化服务体系的骨干支撑。新时代以来，我国持续加大阅读设施建设投入力度，取得了多方面显著成就。目前，我国已基本建立起线下线上、遍及城乡、数量庞大的阅读基础设施网络体系。这充分体现了我们党坚持以人民为中心的发展思想，推动公共文化服务均等化、普惠化取得的显著成效。然而，从公共文化服务高质量发展的角度看，我国公共阅读设施的经费保障仍需加强、运行机制仍需改善。与“十五五”规划纲要提出的“坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动”要求相比，制度保障仍存在明显短板，经费保障不稳定。我国人均公共阅读设施拥有量、公共阅读经费占财政支出比例，与德国、瑞典等发达国家相比仍有较大差距。基层农村阅读经费保障薄弱，部分农家书屋后续运维乏力，书籍更新慢、设施老化。运营管理机制不健全，公共阅读设施管理运营专业化水平不高，阅读推广人才队伍匮乏，社会力量参与渠道不宽。这些都是推动全民阅读持续发展要解决的现实问题。

  制度是最可靠的保障，建立健全推动全民阅读的长效机制，才能让阅读更好走进大众、融入生活，构筑起阅读无处不在的书香社会。应进一步完善全民阅读制度体系，以《全民阅读促进条例》实施为契机，加快完善配套政策和实施细则，结合各地实际制定全民阅读工作方案，将全民阅读工作纳入地方国民经济和社会发展计划，明确工作目标、重点任务和责任分工。建立稳定的财政投入增长机制，加大财政对全民阅读工作的投入力度，重点向农村地区、欠发达地区等倾斜；通过政府购买服务、公益捐赠、设立阅读基金等方式，形成政府投入与社会参与相结合的经费保障格局。进一步健全阅读推广人制度，加强对图书馆工作人员、学校教师、社区工作者的专业培训，培育专业化、社会化的阅读推广队伍。建立健全全民阅读监测评估体系，定期开展国民阅读调查，科学评估全民阅读发展水平。

  阅读是一个民族、一个国家永久的功课，文化强国建设呼唤书香浸润。站在新的历史起点上，深化全民阅读活动、推进书香社会建设，使命光荣、责任重大。要坚持以习近平文化思想为指引，坚定文化自信，坚持守正创新，主动应对技术变革，以更实举措持续推进全民阅读工作，让阅读成为自觉的生活追求，让书香厚植文化强国建设根基，让阅读的力量滋养民族复兴的精神动力。

作者：中国出版协会理事长

  4月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的莫桑比克总统查波举行会谈。这是会谈前，习近平和夫人彭丽媛同查波和夫人盖塔合影。新华社记者 黄敬文 摄

  新华社北京4月21日电（记者邵艺博、曹嘉玥）4月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的莫桑比克总统查波举行会谈。两国元首一致同意将双边关系提升至新时代中莫命运共同体。

  习近平指出，中国和莫桑比克传统友谊穿越历史、跨越山海。建交以来，中莫两国相互信任、守望相助，成为中非友好和南南合作的典范。新形势下，不断深化中莫友好合作符合两国人民共同期待，也顺应全球南方加强团结协作、携手应对挑战的时代大势。中方愿同莫方以落实中非合作论坛北京峰会成果和2026年“中非人文交流年”为契机，携手共逐现代化之梦。

  习近平强调，友好和互信是中莫关系的突出特征和政治优势。双方要弘扬优良传统，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续坚定相互支持，密切政府、政党、立法机构、地方等各领域各层级交往，加强治党治国经验交流。中莫两国经济互补性强，合作前景广阔。今年是中国“十五五”开局之年，中方愿同莫方加强发展战略对接，创新合作模式，探索基础设施、能源矿产综合开发合作新路，积极培育农业、新能源、数字经济、人工智能等合作增长点，推动两国务实合作高质量、可持续发展。面对变乱交织的国际形势，双方要继续在联合国等机构内加强协调配合，团结协作，共同倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，共同捍卫国际公平正义。

  习近平指出，中非开启外交关系70年来，无论国际形势如何变化，双方始终风雨同舟、并肩前行，以中国和非洲为代表的全球南方始终是动荡变革世界里的正义力量。中东战事影响外溢波及非洲国家，中方愿同非方携手应对，共促和平、共谋发展。一是坚守原则促和平。一道呼吁停火止战，通过平等对话解决分歧，推动国际社会践行真正的多边主义，坚定维护联合国宪章宗旨原则和国际关系基本准则。二是保持定力谋发展。中国在持续扩大高水平对外开放进程中，始终把非洲放在特殊优先位置。中方将于今年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措，通过升级“绿色通道”等进一步扩大非洲输华产品准入。三是合作共赢树典范。中方愿响应非洲国家呼声，挖掘合作潜能，加强互利合作，助力非洲国家发展，共建新时代全天候中非命运共同体。

  4月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的莫桑比克总统查波举行会谈。新华社记者 翟健岚 摄

  查波表示，很高兴成为今年首位对中国进行国事访问的非洲国家领导人，这体现了两国之间的友好关系和兄弟情谊，对莫桑比克人民意义重大。祝贺中国在习近平主席领导下取得举世瞩目的发展成就，为全球南方国家树立了榜样。中国是莫桑比克的真朋友，始终给予莫方无私支持帮助，莫桑比克高度重视对华关系，无条件恪守一个中国原则，支持中国实现国家统一。莫方愿同中方在相互尊重、相互信任基础上增进团结友好，密切经贸、农业、能源等领域合作，共同开启共建新时代莫中命运共同体新篇章。中非合作论坛北京峰会成果的落实和中国对非建交国零关税政策将为非洲国家经济社会发展提供重要助力，感谢中方对非洲国家的支持。习近平主席提出人类命运共同体理念、四大全球倡议和“一带一路”倡议，为促进世界和平稳定发展作出重要贡献，莫方愿同中方共同落实，让世界变得更加美好。

  会谈后，两国元首共同见证签署共建“一带一路”、落实全球安全倡议、经济贸易、人文交流、医疗卫生和新闻传媒等领域20余项合作文件。

  双方发表《中华人民共和国和莫桑比克共和国关于构建新时代中莫命运共同体的联合声明》。

  4月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的莫桑比克总统查波举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为查波举行欢迎仪式。新华社记者 申宏 摄

  会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂北大厅为查波和夫人盖塔举行欢迎仪式。

  4月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的莫桑比克总统查波举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为查波举行欢迎仪式。新华社记者 丁海涛 摄

  查波抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中莫两国国歌，天安门广场鸣放礼炮21响。查波在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

  当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为查波夫妇举行欢迎宴会。

  王毅参加上述活动。

把全民阅读工作做深做实

国家新闻出版署

  中华民族自古崇尚读书，讲究开卷有益。从“凿壁偷光”到“囊萤映雪”，从“兴于诗，立于礼，成于乐”到“立身以立学为先，立学以读书为本”，读书是获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径。如果说阅读决定了一个人的修养和境界，全民阅读则关系一个民族、一个国家的文明素质和创新动力。一个崇尚阅读的民族，才能自信自强、生生不息；一个热爱阅读的国家，才会人才辈出、活力迸发。

  习近平总书记热爱读书，率先垂范，一贯强调要爱读书、读好书、善读书。他曾表示，“读书已成了我的一种生活方式”，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”。他多次对党员、干部强调“读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径”，“把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求”，“在爱读书、勤读书、读好书、善读书中提高思想水平、解决实际问题、实现自我超越”。他勉励青年“通过读书学习升华气质，以学养人、治心养性”，寄语孩子们“养成阅读习惯，快乐阅读，健康成长”，强调在信息技术条件下，“书香是一种氛围”，“数字阅读要和传统阅读结合起来，守住我们的内核和素养”。2022年4月23日，习近平总书记在致首届全民阅读大会举办的贺信中，深刻阐述阅读对促进人类文明发展和人的成长进步的重要作用，从传承中华民族生生不息的精神、塑造中国人民自信自强的品格高度强调阅读的重要意义，希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。这些重要论述内涵丰富，既是顶层引领，也是殷殷嘱托，彰显着一以贯之的文化自觉和文化自信，贯穿着建设社会主义文化强国的深远考量，寄托着构筑中华民族厚重深邃精神世界的深切希望，引领全民阅读积厚成势、兴化成风。

  党的十八大以来，全民阅读理念不断深入人心，全民阅读活动持续深入开展，神州大地书香浓郁，全民阅读工作已从单一性、自发性、短期活动向多层次、系统性、持续推进转变。

  法治根基夯实筑牢，常态长效的工作格局正在形成。近年来，全国很多地方将全民阅读纳入本地发展战略，从规划设计、资源配置、活动组织、服务推广等方面予以大力保障，各地各部门立足实际，细化措施，以持续常态、高效高质工作机制，推动构建了党委领导、政府主导、社会力量参与的良好工作格局。2025年12月，《全民阅读促进条例》公布，对加大全民阅读推广力度、提升全民阅读服务质量、强化全民阅读保障措施作出了相应规定，以立法形式，把全民阅读工作已有的做法、经验、模式等转化为制度安排，将有力推进全民阅读工作常态化、长效化、科学化，为推进书香社会建设提供坚实法治保障。

  阅读活动蓬勃开展，书香四溢的浓厚氛围正在形成。近年来，以“书香中国”为总体品牌，全国各地积极开展阅读活动，“书香江苏”、“书香河南”、“书香荆楚”、“书香赣鄱”、“书香陇原”等一大批区域阅读活动各具特色、各有风格，“一地一特色”品牌活动形成阅读接力，华夏大地书香弥漫。中宣部主办全民阅读大会，广泛凝聚共识，带动各地各部门积极创新，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的全民阅读活动。2025年10月16日，国务院批准自2026年起，每年4月第四周设立为“全民阅读活动周”，更激发了全社会阅读热情，各行各业、各地各部门结合实际，纷纷策划开展内容健康向上、展现文化底蕴的全民阅读推广活动，全民阅读的群众参与度、辐射面和影响力进一步扩大。

  2022年以来，全民阅读大会在北京、浙江杭州、云南昆明、山西太原连续举办4届，成为扩大全民阅读影响、激发人民群众阅读兴趣、引领社会读书风尚的重要活动和平台。图为2025年在山西太原举办的第四届全民阅读大会数字阅读论坛暨第十一届数字阅读年会现场。 新华社记者 杨晨光/摄

  阅读设施初具规模，处处可读的服务网络正在形成。各地实体书店、公共图书馆、农家（职工）书屋等全民阅读设施不断完善，新时代文明实践中心（所、站）、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心积极拓展阅读功能，城市书吧等新型阅读空间不断涌现，在公园绿地、交通枢纽等处，阅读场所随处可见。目前全国已有2692个县（市、区）建成图书馆总分馆体系，城市新型阅读空间逾4万个，各级各类全民阅读基础设施数量不断增加，内容资源和设备不断升级，阅读服务触角不断延伸，为阅读提供了更多便利。

  阅读保障精准发力，人人参与的生动局面正在形成。针对不同人群的阅读需求和特点，各地各部门加大分众化阅读引导，加强特殊群体阅读保障，大力支持农村地区、边远地区阅读活动。《全国青少年学生读书行动实施方案》、《关于开展“书香飘万家”全国家庭亲子阅读行动的实施意见》等文件先后印发，引导帮助孩子们爱读、乐读；《关于推进老年阅读工作的指导意见》明确工作举措，为老年人阅读创造良好条件；《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》等细化具体措施，大力保障残障人群阅读权益；“点亮阅读微心愿”、“新时代乡村阅读季”持续举办，助力农村地区阅读，人民群众阅读的获得感、幸福感不断提升。

  在全民阅读工作推动下，我国成年国民的综合阅读率不断攀升，阅读人口显著增加，城乡阅读差距进一步缩小。全国国民阅读调查数据显示，我国成年国民综合阅读率从2014年的78.6%上升至2024年的82.1%。但同时也要看到，当前全民阅读仍存在许多薄弱环节，面临一系列新情况新问题，我国国民阅读在阅读数量、阅读习惯、阅读能力等方面仍待进一步提升。例如，数字阅读与传统阅读还未能很好结合，丰富厚重的阅读风气仍需培育；少年儿童阅读习惯有待引导培养，2024年我国未成年人图书阅读率为86.6%，对比国际上先进国家还有差距，还需要学校、家庭、社会等方面共同努力，为少年儿童创造更好阅读环境；城市务工人员的阅读环境和条件需要改善，残障人士阅读内容和服务不尽完善，阅读保障仍待加强；西部地区和乡村阅读基础设施比较欠缺、阅读资源相对匮乏，实体书店在全民阅读中的功能与作用尚待进一步发挥；等等。这些都表明，全民阅读工作与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求仍有距离，与建设书香社会目标还不相适应。

  有书香的民族才有未来，重视和善于阅读的民族才有希望。当前，数字化、网络化、智能化浪潮席卷全球，知识更新速度越来越快，阅读的重要性更加突出，更加需要培养阅读习惯、增强阅读能力、提高阅读质量，这关乎人民文明素养和社会文明程度的提升，关乎整个民族和国家创新力创造力的培育。必须持续强化全民阅读工作，引导推动广大人民群众爱读书、读好书、善读书，为推进中国式现代化提供更加丰沛的文化滋养。

  一以贯之做好阅读引领。精心组织习近平总书记重要著作阅读学习，引导广大群众体悟思想力量、领袖风范和人格魅力，推动党的创新理论更加深入人心。大力推动社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化出版物的阅读，持续弘扬社会主义核心价值观，引导人民群众通过读书增强精神力量，提升道德修养。强化受众意识和效果导向，不断探索主题阅读活动的新载体新方式，优化主题阅读活动的传播形式，增进广大党员、干部和群众对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

  源源不断提供优质内容。着力提高出版品质，加强导向把关、内容把握、质量把控，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，用精品出版物激发阅读兴趣、提升阅读品位。丰富出版产品的内容、载体和形式，优化出版结构，通过实施国家重点出版物出版规划、重点出版工程等，源源不断为全民阅读提供优质资源，更好地满足人民群众多样化、多层次、多方面的阅读需求。加强优秀出版物评选推荐，发挥精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖等引领示范作用，加强评论推介，让更多好书直达读者。

  久久为功优化阅读推广。阅读爱好因人而异，阅读兴趣千差万别。深化全民阅读工作，必须深入研究不同年龄、不同群体、不同性别人群的阅读需求和特点，找准、贴近读者的兴趣点、关注点，有针对性开展分众化阅读推广。将推动青少年阅读作为全民阅读工作的重中之重，加强对少年儿童阅读规律的研究和运用，积极开展家庭阅读、亲子阅读、校园阅读，培育阅读家风，建设书香校园，鼓励帮助青少年快乐阅读，健康成长。抓好党员、干部读书活动，发挥党员、干部示范作用，引导党员、干部把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。通过持续开展分众化、精准化的阅读推广，让阅读真正融入不同群体的日常生活。

  持之以恒加大阅读保障。持续优化阅读设施配置，整合文化服务资源，改进阅读场所条件，支持实体书店创新发展，开辟公共阅读空间，建设嵌入生活场景的阅读驿站、文化长廊，为不同人群创造更好阅读条件。重视保障农村留守儿童、城市务工人员随迁子女等群体的阅读需求，引导鼓励学校、社会阅读推广机构等进行定期阅读指导和服务。支持扶助革命老区、民族地区、边疆地区的全民阅读促进工作，推动在民族地区开展使用国家通用语言文字的阅读活动，保障民族地区群众的阅读需求。切实加强面向残障人士等群体的阅读服务，积极利用盲文出版物、有声读物等阅读资源，提供高品质阅读内容和高水平阅读服务，为广大群众提供更多更好的阅读保障。

  绵绵用力涵育读书风尚。调动社会各界的积极性、主动性、创造性，大力开展形式丰富多样的全民阅读推广活动，让更多读者参与其中、乐在其中，感受阅读的魅力，体悟阅读的美好。精心组织实施“全民阅读活动周”，办好全民阅读大会，放大全民阅读活动叠加效应，发挥示范带动作用。支持各地立足本地特色，挖掘区域资源，打造各具特色的品牌阅读活动，培育巩固“书香中国”品牌。大力推动阅读活动进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，使全民阅读的理念更加深入人心，全社会阅读风气日益浓厚。

  扎扎实实提升工作效能。贯彻落实《全民阅读促进条例》，细化条例提出的各项任务措施，加强全民阅读工作的统筹协调，规范和引导社会力量开展全民阅读推广活动，完善党委领导、政府主导、社会力量参与的常态化全民阅读工作机制，建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施网络，构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系。开展公民阅读状况调查，完善全民阅读促进工作绩效评估机制，督促地方各级政府和相关职能部门及有关方面依法严格履职，开拓工作思路，创新工作举措，高质量推动全民阅读工作。

  读书是最基本的文化建设。锚定文化强国的战略目标，全民阅读工作使命光荣、大有可为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，以高度的政治自觉、坚定的文化自信，久久为功、善作善成，不断将全民阅读工作引向深入，让全民阅读成为强国建设、民族复兴最深厚的文化底色、最持久的精神力量。

  新华社北京4月20日电　4月20日下午，国家主席习近平应约同沙特王储兼首相穆罕默德通电话。

  习近平指出，中方高度重视发展对沙关系，始终坚持相互尊重、平等相待、互利共赢原则。今年是两国全面战略伙伴关系建立10周年，中方愿同沙方以此为契机，深化战略互信，加强务实合作，扩大各层级交往，持续拓展中沙关系的广度和深度，为中国同阿拉伯国家关系发展发挥示范作用。

  针对当前中东海湾地区局势，习近平强调，中方主张立即、全面停火止战，支持一切有利于恢复和平的努力，坚持通过政治外交途径化解争端。霍尔木兹海峡应该保持正常通行，这符合地区国家和国际社会共同利益。中方支持地区国家构建睦邻、发展、安全、合作的共同家园，把前途命运掌握在自己手中，促进地区长治久安。

  穆罕默德表示，沙中关系是战略性的，发展对华关系对沙特至关重要。当前中东战事损害海湾国家安全，严重影响世界能源供应和经济运行。沙特致力于通过对话解决矛盾分歧，希望避免局势升级。中国是负责任的世界大国，一贯秉持公正立场，支持中东国家睦邻友好、对话合作。沙特愿同中方加强沟通协调，维护停火局面，防止战火重燃，确保霍尔木兹海峡航行安全和自由，共同寻找实现地区长治久安的办法。

让阅读成为一种生活方式

《求是》杂志编辑部

  阅读是一个人成长进步的重要阶梯，是一个民族精神涵育和文脉传承的基本途径。促进全民阅读，推进书香社会建设，对增强全民族思想道德素质和科学文化素养、提高全社会文明程度、推动建设社会主义文化强国具有战略意义。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，提出一系列明确要求，引领全民阅读积厚成势、兴化成风，涵养全民族昂扬奋发的精神气质，不断浇筑强国建设、民族复兴的文化根基。

  《推动全民阅读，建设书香社会》一文，收录了习近平总书记2013年3月至2025年3月期间的有关重要论述，阐明读书学习的重大意义和丰富内涵，对建设书香社会、更好满足人民精神文化需求提出明确要求，为推动全民阅读提供了科学指导。今天，身处重大变革时代，推动全民阅读的重要性和迫切性空前提升。我们要深入学习领会习近平总书记这篇重要文章的核心要义、实践要求和深远考量，推动全民阅读迈向更高水平，让阅读的阳光照亮每一处角落、每一个人。

今天，为什么要更加强调读书

  读书连着知识与人、个体与社会、传统与现代，是文化传承与创新的生命线。正如习近平总书记在这篇重要文章中强调的：“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。”

  书籍承载着一个民族的集体记忆、价值观念、审美情趣，通过阅读经典、理解经典、转化经典，优秀传统文化才能在时间的河流中“活起来”、“火起来”。近年来兴起的国学热、古籍整理工程、经典进校园等活动，本质上就是以阅读推动传统文化创造性转化、创新性发展。阅读是超越个人经验局限、进入广阔思想世界的必由之路。“一个人的阅读史，就是一个人的精神发育史。”阅读，可以温润心灵、开阔视野、启迪思想，是干好工作、履行好职责使命的基础。人的认知能力、思维水平、审美趣味乃至价值取向，很大程度上取决于阅读。正所谓“读书，世界就在眼前；不读书，眼前就是世界”。阅读又是凝聚共识、构建共同价值观的重要途径。当不同地域、不同经历的人们共读同一本书、共享同一种思想资源时，无疑更容易相互理解与沟通。阅读还有助于促进社会公平。书籍是低成本的知识载体，一本好书可以让偏远地区的孩子接触前沿思想和知识，打破地域与资源的限制，获得成长进步。

  中华文明之所以博大精深、绵延不绝，与一代代中国人崇尚读书的悠久传统密不可分。自古以来，“诗书传家”、“书香门第”、“至乐无如读书”、“腹有诗书气自华”等观念深入人心，悬梁刺股、凿壁偷光、囊萤映雪、牛角挂书等故事脍炙人口。中国古代教育以经典诵读为核心，《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》等典籍成为士人修身立命的根本。书院制度的兴盛，使读书从个体行为扩展为群体性的文化活动。从“学在官府”到“学在四野”，从先秦诸子百家争鸣到两汉经学昌盛，再到宋明理学兴起，中华文明的发展始终伴随着广泛阅读实践。这种重学尚读的传统，是中国人精神生活的重要养分，是中华文化薪火相传的重要基因。放眼世界亦如此，西谚有云，读书对于智慧，就像体操之于身体，莎士比亚认为“书籍是全世界的营养品”，毛姆则把阅读比作“一座随身携带的避难所”。17、18世纪欧洲启蒙运动借助进步书籍、报刊的广泛传播，使大众接受先进思想。当今世界许多国家都极为重视阅读，通过立法保障、教育引导、全民活动等方式，让人们重温与书作伴的时光。比如法国政府2021年提出将阅读上升为国家战略，作为一项“国家伟大事业”，旨在提升全民阅读素养。

  今天，行进在全面推进中国式现代化新征程上，面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务、快速迭代的科技革命和产业变革，无论是提升社会文明程度、增强社会凝聚力、激发全民族文化创新创造活力，还是实现高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，我们都比以往任何时候更需要大力倡导爱读书、读好书、善读书的风气，充分发挥阅读对社会发展进步的基础性、先导性作用。

  然而，在当下快节奏、数字化的生活中，也有人信奉“读书不如当网红”，有人宣称“低学历也能出人头地，高学历也可能生活不易”，一些人刻意夸大极端个例、制造对立，“读书无用”的论调不时沉渣泛起。其根源，就在于“实用主义”和“功利主义”作祟。的确，读书的“好处”也许不会立竿见影、即刻“变现”，也不会像一些人期待的那样功利，但一定会在人生的“长跑”中持续“兑现”，如雨露般潜移默化地滋养生命。现实中，确实有一些取得成就的人学历不高，但不等于他们不重视读书学习。更普遍的情况是，绝大多数人正是通过不断读书学习取得进步。古今中外，那些成大事者，无一不是把读书刻进骨子里的人。阅读力决定适应力，影响创造力。当前，随着高质量发展深入推进，各种新经济形态和新领域新职业新岗位不断涌现，对知识和人才的要求更高、更迫切。只有大量阅读，不断提升能力、充盈内心、澡雪精神，才能更好适应社会发展需要，实现人生价值。

  “读书无用论”还与“人工智能可以取代读书”的错误认识有关。当前，大数据与算法推荐、短视频平台、集合类资讯平台、社交媒体特别是生成式人工智能迅猛发展，获取知识前所未有地便捷高效，但并不能代替读书。读书是有目标、有思考、有反馈的思维训练和提升过程，是实现知识内化和人格完善的自我塑造。心理学研究表明，深度阅读能够有效提升专注力、记忆力和批判性思维能力。如果认为有了人工智能，就不用读书学习、深入思考，甘做思想上的懒汉，其危害不言而喻。现在，一些人被算法的“精准投喂”困在“信息茧房”，眼界和能力逐渐退化；一些人沉迷于碎片化、浅表化阅读，难以形成系统深刻的理解认知。须知，无论科技如何进步，人类对问题的思考、对精神的追寻、对真理的探求，从来都离不开平心静气的阅读。

党员干部要勤读书、读好书

  党员、干部的读书学习水平，很大程度上决定着工作能力和领导水平，关乎党和人民事业发展。群众看党员、党员看干部，党员、干部带头读书学习，切实发挥榜样作用，可以更好激发全民阅读的积极性。在这篇重要文章中，习近平总书记阐明了党员、干部带头读书的重要性和现实针对性，明确要求广大党员、干部“多读书、读好书”，“带头读书学习，修身养志，增长才干”。

  我们党历来重视读书学习。从延安时期为了克服“本领恐慌”提出“把全党变成一个大学校”，到“进京赶考”前选编12种“干部必读”；从改革开放后提出“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”，到党的十八大以来强调“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，读书学习一直是我们党的优良传统和政治优势，是党员、干部健康成长、提高素质、增强本领的重要途径。习近平总书记始终把读书当成“最大的爱好”，在陕北插队时“到处找书、看书”，不惜步行30里去借《浮士德》，在梁家河窑洞的煤油灯下通读过3遍《资本论》；在福建宁德，组织当地县委书记参加地委学习中心组读书班，扛着自己的书带大家一起学、一起读；在浙江，要求绍兴领导干部背诵《兰亭集序》、《钗头凤》，增进对当地历史文化了解。党的十八大以来，总书记多次主持召开以马克思主义基本理论为主题的中央政治局集体学习，重温《共产党宣言》等经典著作；在山东曲阜考察时翻看《孔子家语通解》、《论语诠解》，并表示“这两本书我要仔细看看”；在各种讲话中引经据典，外交场合谈起各国文学作品如数家珍……总书记身体力行，从大量阅读中汲取治国理政的丰富经验智慧，为推动全党读书学习树立了典范。

  当前，世界百年未有之大变局加速演进，推进中国式现代化面临许多新问题新课题，同时知识更新周期大大缩短，各种新知识、新事物、新情况层出不穷，昨天的知识未必能解释今天的现实，过去的经验未必能解决今天的问题。广大党员、干部只有认认真真读书学习，才能不断提高履职尽责能力，成为胜任本职工作的行家里手。

  党员、干部应当读哪些书？习近平总书记曾要求领导干部“围绕提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界，选择那些与所从事的工作关系密切、自己爱好和有兴趣的书来读”。一方面，掌握马克思主义理论是党员、干部的基本功，要把读马克思主义经典著作当作一种生活习惯和精神追求，多读、精读马克思主义中国化时代化最新成果，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。另一方面，也要广泛阅读包括与工作相关的各类书籍。比如，介绍人工智能、量子科技、生命科学、智能制造技术等前沿科技的书，探究中国经济转型升级的书，反映中华优秀传统文化和人类优秀文明成果的书，关于党的建设和党的历史的书，等等。

  党员、干部应当怎样读书？书山有路，读书有法，但归结起来还是要下真功夫、苦功夫、细功夫。现在，党员、干部工作繁忙，但决不能拿“没时间、没精力”当不读书的“挡箭牌”。越是工作繁重，越要警惕“埋头式”干事的事务主义，多问问“今天读书了吗？”多想想“最近有什么思考收获？”要发扬“挤”和“钻”的精神，“挤”就是善于把各种零碎时间利用起来读书学习，“钻”就是反复深入思考研究。学习的目的全在于运用，要坚持理论联系实际，做到读有所思、思有所得、得而能用。

培养阅读习惯要从青少年抓起

  青少年处于养成阅读习惯的关键时期，从小埋下读书的种子、培养阅读兴趣和能力至关重要。习近平总书记一贯重视青少年阅读，在多个场合讲述过小时候就从小人书中知道了“岳母刺字”的故事、15岁时读马列著作等经历带给自己的心灵震撼和深远影响。在这篇重要文章中，总书记寄语孩子们“养成阅读习惯”，教导广大青年“静下来多读经典，多知其所以然”。谆谆嘱托、殷殷期盼，对青少年是莫大的鞭策和鼓舞。

  青少年最热衷探索未知和新鲜事物，对阅读有着天然的兴趣。调查显示，2024年，我国0至17周岁未成年人图书阅读率为86.6%，人均图书阅读量为11.65本，每天阅读纸质图书36.30分钟，高于2023年的35.69分钟。但也要看到，青少年阅读的内容多与“应试”有关，自主阅读习惯也不乐观。图书市场上，各类教辅备受追捧，课外读物却乏人问津。一些高校图书馆借阅量逐年下降，一些大学生不愿读书读经典的问题令人忧虑。培养青少年阅读习惯、阅读能力，是当前的一项紧迫任务。

  家庭是阅读的起点，家庭环境、父母行为深深影响着孩子阅读习惯的养成。现在，很多家长在幼儿教育时期追求孩子认字、识数以及各种所谓智力开发，上学后奔波于各种兴趣班、辅导班，“刷题”占据了大量时间，却把阅读习惯的培养晾在一边。这种功利性教育不仅不利于孩子的身心健康，还会给以后的学习和工作带来困扰。“一个真正的人，应当在灵魂深处拥有一种精神家园。”而这个家园，是由一本本书籍垒砌起来的。家长们应当认识阅读对于孩子涵养品格、发展心智的长期价值，把阅读作为孩子成长道路上的“必修课”。同时要言传身教作榜样，当好孩子阅读的陪伴者和引路人。

  教育导向对孩子的阅读行为具有“指挥棒”作用。一段时期以来，应试教育成为提高学习成绩的不二法门，阅读在教育体系中有意无意被边缘化了。现在，这种情况正在逐步改善。比如，高考语文命题不断释放出重视阅读积累的信号，其他学科也更加注重对阅读能力的考查。同时，随着“双减”政策落地，孩子们有了更多阅读的时间和精力。要鲜明树立鼓励阅读的教育导向，加大阅读在教学计划中的分量，开设阅读课程，加强阅读辅导，开展丰富多彩的阅读活动，在师生共读、书香氤氲的校园中让孩子们静心阅读、健康成长。

  向青少年推荐阅读书目、提供阅读指导十分重要。现在，图书市场上还不同程度存在着质量良莠不齐的问题，有的内容注水、知识错讹、编校质量堪忧，有的甚至隐含不正确的价值导向，加之充斥网络的大量信息鱼龙混杂，极易对青少年产生不良影响。要适应青少年阅读特点和身心成长规律推广阶梯阅读，开展阅读指导。加强社会主义核心价值观引导，让孩子们在经典阅读中与先贤对话、在童话故事中放飞想象、在科学读物中探索未知，使阅读成为生命的锚、成长的根。

提升全社会阅读服务和保障水平

  阅读是基本的文化权益，是一种最基本的文化建设。满足人民群众的阅读需求，需要相应的文化资源、设施和服务等来保障。习近平总书记十分关注这个问题，在这篇重要文章中强调要“为人民提供更多优秀精神文化产品”、“创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求”，为更好服务和保障人民阅读权益作出思想指引、阐明实践路径。

  这些年，“全民阅读”写入党的二十大报告、“十四五”和“十五五”规划纲要，自2014年起连续13年写入《政府工作报告》，全民阅读大会已连续举办多届。2025年10月，国务院批准自2026年起，将每年4月第四周设立为“全民阅读活动周”。今年4月20日至26日将以第五届全民阅读大会开幕启动2026年“全民阅读活动周”，主题即为“共促全民阅读，共建书香社会”。特别是2025年11月27日国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》，今年2月1日，《全民阅读促进条例》正式施行。这是我国首部专门规范全民阅读工作的行政法规，在为公民提供优质阅读内容、加大全民阅读推广力度、提升全民阅读服务质量、强化全民阅读保障措施等方面作出一系列规定，是保障人民群众基本文化权益的重要举措，体现了党和国家对全民阅读活动的高度重视，意味着全民阅读从“政策引导”迈入“法治保障”新阶段，必将对文化强国建设产生重要作用。

  同时也要看到，当前无论是阅读资源配置，还是实际阅读量，我国全民阅读水平依然有不小提升空间。比如，2024年末，公共图书馆藏量人均只有1.07册（件），城乡之间、区域之间、不同群体之间的阅读资源还不平衡，对老年人、残疾人等群体的阅读保障还不够有力。这些短板，影响着书香社会建设和人民精神富足的成色，必须各尽其责、协同发力，不断提升全社会阅读服务和保障水平。

  全民阅读需要有大批好书可读，出版物供给质量关系阅读质量。如今各类读物琳琅满目，但也存在总量多、精品少、跟风出版等问题。统计显示，2019年至2023年我国图书零售市场年销量小于5本的图书平均占比达34.3%，年销量小于10本的图书占比则高达43.8%。2023年销量小于10本的品种数超过百万种，相比整个零售市场237.4万的动销品种数，近一半图书积压在仓库，甚至面临报废、化浆的命运。要把资源和力量集中在有价值、有效益的精品生产上，更加注重选题策划和编辑把关，提高出版物的思想水准、文化含量和出版质量。当前，手机阅读、听书等数字化阅读渐成主流，2024年我国数字阅读用户规模已达6.7亿，数字化阅读方式的接触率为80.6%。要加强优质数字阅读内容供给，打造便捷可及的数字阅读平台和智能化阅读场景。图书价格乱象直接影响精品图书生产，要营造良好政策环境和市场环境，有效治理网上图书价格无序竞争，构建出版社、电商、读者多方共赢的好生态。

  实体书店是人们亲近阅读的重要场所。图为2025年7月25日，在广西南宁市一家新华书店的少儿多功能阅读活动区，小朋友和家长看书学习。 新华社发 喻湘泉/摄

  全民阅读还需要便捷普惠的阅读空间。近年来城市书房、社区书屋等新型阅读空间深入街道社区，人们阅读更加便捷。截至2025年底，全国共有公共图书馆3253个，已经全部免费向读者开放。但同时也存在设施使用率不高、阅读资源供给的精准性、有效性不足等问题。要盘活用好各类公共图书馆、城市书房、职工书屋等阅读场所，加强图书馆数字化建设，打造线上线下相结合的智慧图书馆体系，让阅读渗透社会肌理、融入人们生活。实体书店是图书零售环节的重要渠道，是一个地方的精神文化家园，“逛书店”曾是很多人的精神享受。现在，很多实体书店在电商洪流和数字浪潮冲击下，生存发展面临严峻挑战。要支持实体书店坚守本位、融合经营、创新发展，挖掘更多潜在读者、消费者，使其成为联结图书、读者和文化的精神纽带。

  阅读的“全民化”，离不开阅读资源和服务的“均等化”。当前，我国全民阅读设施分布并不平衡，图书馆、实体书店多集中在城市，乡村的阅读设施和资源较为匮乏。有调查显示，我国城镇居民的图书阅读率比农村居民高出18.4个百分点。要重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的阅读基础设施建设，推动农家书屋提质增效，更好服务乡村阅读。对待阅读障碍者等群体的态度，体现着一个社会的温度。目前，我国还有不小规模的阅读障碍群体，其中有1700多万视障人士。同时，老龄化程度不断加深，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口占总人口的23.0%，全国65周岁及以上老年人口占总人口的15.9%，他们有着不一样的阅读特征和阅读期待。要提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物，支持全民阅读无障碍设施建设。充分考虑老年人阅读需求和特点，提供适老阅读内容，优化适老服务标准，为老年人提供阅读便利。

  开卷有益，开卷有责。当读书真正内化为一种生活方式、一种精神追求、一种时代风尚，当城乡间书香飘溢、校园里书声琅琅、家庭中温馨共读，中华民族的精神世界一定会更加厚重深邃。

推动全民阅读，建设书香社会^※

习近平

一

  当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。还有人说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。如果我们不努力提高各方面的知识素养，不自觉学习各种科学文化知识，不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，那就难以增强本领，也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（2013年3月1日在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话）

二

  总之，学史可以看成败、鉴得失、知兴替；学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀；学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非。我们不仅要了解中国的历史文化，还要睁眼看世界，了解世界上不同民族的历史文化，去其糟粕，取其精华，从中获得启发，为我所用。

（2013年3月1日在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话）

  2025年3月6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员，并参加联组会，听取意见和建议。 新华社记者 谢环驰/摄

三

  学习需要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。领导干部一定要把学习放在很重要的位置上，如饥似渴地学习，哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。

（2013年3月1日在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话）

四

  要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。对领导干部特别是高级干部来说，要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。著名学者王国维论述治学有三种境界：一是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；二是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；三是“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。领导干部学习理论也要有这三种境界。首先，理论学习要有“望尽天涯路”那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来通读苦读；其次，理论学习要勤奋努力、刻苦钻研，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；再次，理论学习贵在独立思考、学用结合、学有所悟、用有所得，在学习和实践中“众里寻他千百度”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。

（2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上的讲话）

五

  谈到爱好，我个人爱好阅读、看电影、旅游、散步。你知道，承担我这样的工作，基本上没有自己的时间。今年春节期间，中国有一首歌，叫《时间都去哪儿了》。对我来说，问题在于我个人的时间都去哪儿了？当然是都被工作占去了。现在，我经常能做到的是读书，读书已成了我的一种生活方式。读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。

（2014年2月7日在俄罗斯索契接受全俄国家电视广播公司记者布里廖夫专访时的谈话）

六

  要力戒浮躁，多用一些时间静心读书、静心思考，主动加快知识更新、优化知识结构，使自己任何时候才不枯、智不竭。

（2014年5月23日至24日在上海考察时的讲话）

七

  文艺深深融入人民生活，事业和生活、顺境和逆境、梦想和期望、爱和恨、存在和死亡，人类生活的一切方面，都可以在文艺作品中找到启迪。文艺对年轻人吸引力最大，影响也最大。我年轻时读了不少文学作品，涉猎了当时能找到的各种书籍，不仅其中许多精彩章节、隽永文字至今记忆犹新，而且从中悟出了不少生活真谛。

（2014年10月15日在文艺工作座谈会上的讲话）

  2026年3月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北雄安新区考察，并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会。这是23日上午，习近平在北京四中雄安校区考察时，走进教室同师生亲切交谈。 新华社记者 谢环驰/摄

八

  广大青年抓学习，既要惜时如金、孜孜不倦，下一番心无旁骛、静谧自怡的功夫，又要突出主干、择其精要，努力做到又博又专、愈博愈专。特别是要克服浮躁之气，静下来多读经典，多知其所以然。网络阅读具有方便、即时等特点，是现代阅读的重要方式，大家要合理利用。同时，充斥网络的大量信息鱼龙混杂、良莠不齐，有的虚假失真，有的缺乏知识含量，因此要特别注意取舍，以免使学习时间碎片化，以免因接受不良信息而影响自己的身心健康。

（2017年5月3日在中国政法大学座谈会上的讲话）

九

  领导干部要结合学习领会新时代中国特色社会主义思想，多读、精读一些马克思主义经典作家的著作，多读、精读一些马克思主义中国化的经典篇章，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，将其内化于心，真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚，真正让理想信念成为自己心中的灯塔，凝聚精气神的灵魂。

（2018年1月11日在十九届中央纪委二次全会上的讲话）

十

  共产党人要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求，用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践。

（2018年5月4日在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话）

十一

  学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。

（2019年3月1日在2019年春季学期中央党校〈国家行政学院〉中青年干部培训班开班式上的讲话）

十二

  要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，中华民族的精神世界就能更加厚重深邃。为人民提供更多优秀精神文化产品，善莫大焉。

（2019年8月21日在甘肃考察时的讲话）

十三

  图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。希望国图坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求，为建设社会主义文化强国再立新功。

（2019年9月8日给国家图书馆老专家的回信）

十四

  向书本学习，是丰富知识、增长才干的重要途径。毛泽东同志说：“饭可以一日不吃，觉可以一日不睡，书不可以一日不读。”他日理万机，但仍见缝插针读书，理发时也读，还幽默地对理发师说：“你办你的公，我办我的公，咱们互不干扰。”我们要发扬这种“挤”和“钻”的精神，多读书、读好书，从书本中汲取智慧和营养，不能自我感觉良好、不屑学习，不能借口工作太忙、放松学习，不能为了装点门面、应付学习。抓好学习，有一个学什么、怎么学的问题。一个人的精力有限，不可能什么都去学，干部要结合工作需要学习，做到干什么学什么、缺什么补什么。要学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学习经济、政治、法律、文化、社会、管理、生态、国际等各方面基础性知识，学习同做好本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系。

（2021年9月1日在2021年秋季学期中央党校〈国家行政学院〉中青年干部培训班开班式上的讲话）

十五

  阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。中华民族自古提倡阅读，讲究格物致知、诚意正心，传承中华民族生生不息的精神，塑造中国人民自信自强的品格。希望广大党员、干部带头读书学习，修身养志，增长才干；希望孩子们养成阅读习惯，快乐阅读，健康成长；希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

（2022年4月23日致首届全民阅读大会的贺信）

十六

  要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。

（2023年5月29日在二十届中央政治局第五次集体学习时的讲话）

十七

  数字化时代，社会节奏快，静下心来、耐着性子坐着读本书不容易。

  数字阅读要和传统阅读结合起来，守住我们的内核和素养。

（2025年3月6日在参加全国政协十四届三次会议民盟、民进和教育界委员联组会时的讲话）

  ※这是习近平总书记2013年3月至2025年3月期间有关推动全民阅读，建设书香社会重要论述的节录。

提升护航高质量发展的国家安全能力

陈一新

  统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出重大部署。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，各种不确定难预料的风险因素明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，解答好统筹发展和安全这一重大历史课题，以高水平安全护航高质量发展，为开创中国式现代化建设新局面夯实国家安全保障。

一

  能否统筹好发展和安全，关系国家兴衰、历史走向。没有发展作为支撑的安全，必然难以长久；没有安全作为保障的发展，必然不可持续。

  党的十八大以来，习近平总书记围绕统筹发展和安全提出一系列新思想新观点新论断，深刻阐明发展和安全的辩证关系，强调二者是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展是硬道理、安全也是硬道理；深刻阐明统筹发展和安全的目标任务，强调要坚持发展和安全并重，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境；深刻阐明实践要求，强调要在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。总书记的重要论述，科学把握我国发展和安全面临的新形势，从全局和战略高度把维护国家安全同经济社会发展一起谋划、一起推进，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑。贯彻落实总书记重要论述精神，我们既抓好发展这个“第一要务”，又办好保证国家安全这个“头等大事”，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

图为2026年“4·15”全民国家安全教育日主题海报。 国家安全部新闻办供图

  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。建久安之势、成长治之业，要求强化系统观念，坚持推进发展不停步、维护安全不放松，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。必须强化底线思维，牢牢守住安全发展这条底线，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把举措落实得更周密一些，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。强化内外统筹，集中力量办好自己的事，畅通国内大循环夯实发展根基，筑牢内部安全防线抵御外部风险传导，以高水平对外开放拓展国际循环，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，着力构建内外联动的发展和安全格局。强化协同联动，坚持全国一盘棋、上下齐发力，充分发挥专门机关作用，加强跨部门跨地方跨机制协调，完善动员社会多方参与的国家安全治理机制，加强全民国家安全教育，推动各方力量有机衔接、联动集成，为高质量发展打牢安全根基、筑牢安全屏障。

二

  当今世界，百年变局加速演进，大国博弈、地缘冲突、全球性挑战交织联动，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加重。面对外部挑战，必须有效防范化解风险，深入开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍、反封锁斗争，为我国发展营造良好国家安全环境。

  当前，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。从国际力量对比看，随着新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，全球政治经济版图正在改变。个别国家出于霸权思维和战略焦虑，重拾武装入侵、资源掠夺、领土瓜分、政治操控等帝国主义手段，对别国大搞“极限式施压”、“霸凌式交易”、“胁迫式外交”。从国际安全形势看，世界愈发动荡，地缘冲突和局部战争此起彼伏，严重破坏全球安全稳定，世界面临倒退回“丛林法则”的危险。我国国家主权和领土完整面临现实威胁，一些外部势力以经贸霸凌掏空台湾、以天价军售武装台湾，民进党当局妄图“倚外谋独”，顽固坚持“台独”分裂立场，猖狂挑战一个中国原则，个别国家利用涉藏、涉疆、涉港问题炮制虚假叙事、加码对华制裁，境外分裂势力活动频繁。从全球治理格局看，多边主义、国际法、联合国权威面临挑战，个别国家无视国际规则和国际法治，谋求“本国优先”、大搞单边霸凌，动辄“毁约退群”、对国际组织“撤资断供”，国际社会应对全球性挑战的多边协作能力遭到削弱。部分国家将支恐用恐作为重要策略，一些恐怖势力借势在动荡地区趁乱坐大，全球恐怖主义活动已连续5年呈上升趋势，超过95%恐袭发生在我海外利益集中地区，威胁我国国家安全和海外利益。从全球发展态势看，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，个别国家将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，世界主要力量围绕稀土等战略矿产、海峡等战略通道、石油等战略能源展开激烈争夺，全球能源资源危机、战略通道威胁、金融冲击风险不断加剧。为抢占发展先机和战略高点，境外间谍情报机关把中国作为主要目标，对华间谍窃密呈现态势升级、活动领域拓展、渗透渠道增多、窃密技术翻新等特征。从思想文化领域看，国家文化影响力竞争日趋激烈，国际反华势力对我实施西化、分化战略一刻没有放松，目标直指中国共产党领导和我国社会主义制度，近些年渗透颠覆活动出现新特征新变化。从世界科技演变看，人工智能等新技术引领新一轮科技革命和产业变革深入发展，大国科技较量进入最激烈、最吃劲、最关键的“短兵相接期”。美以伊冲突中情报智能融合、决策智能辅助、目标智能识别、实战智能支持、认知智能塑造的深度应用，让世界看到人工智能对未来战争形态乃至人类文明形态的巨大影响，高技术领域日益成为国际竞争最前沿和主战场。

  国际形势变化带来的一系列新挑战，迫切需要我们更加精准应对不同风险，在激烈复杂斗争中掌握主动。必须深入开展反颠覆斗争，把捍卫政治安全摆在首位，严密防范、严厉打击敌对势力对我策动“颜色革命”、“街头政治”等各类渗透颠覆活动，严防其他领域风险向政治安全领域传导，对外筑起捍卫政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件，有力维护政权安全、制度安全、意识形态安全。深入开展反霸权斗争，反对一切单边行径和强权霸凌，有力反击外部势力极端遏制打压，坚决反制个别国家打关税战、贸易战、科技战、舆论战等无理行径，促进大国加强对话沟通、妥善管控分歧、拓展务实合作。深入开展反分裂斗争，坚决反对“台独”分裂势力和外部势力干涉，依法打击“台独”顽固分子，坚定不移推进祖国完全统一，全面加强涉藏、涉疆反分裂斗争，维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定，绝不允许任何人、任何组织、任何政党在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。深入开展反恐怖斗争，从源头防范遏制恐袭威胁，严防境外恐怖主义活动向境内延伸，严防暴恐极端思想向境内渗透倒灌，健全海外利益集中地区涉我恐袭风险预警机制，加强应急处置和防范保卫，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益。深入开展反间谍斗争，依法打击各类间谍窃密、投敌“喂料”活动，深挖“钉子”、内奸，完善出口管制和安全审查机制，加强新兴领域风险防控，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，更加精准保护合法、打击非法。深入开展反封锁斗争，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，聚焦攻克“卡脖子”关键技术，加强原始创新和关键核心技术攻关，解决“要不来、买不来、讨不来”的问题，加强前沿科技潜在风险研判和防范，开展“国之重器”专项保护，预警防范境外窃取我关键资源和核心技术风险，保障国家高水平科技自立自强。

三

  面对风云变幻的国际形势和重大且艰巨的防范化解风险任务，必须着眼日益增长的国家安全需求，对标中国式现代化建设的战略需要，立足以新安全格局保障新发展格局，突出实战实用导向，加快提升保障和推动高质量发展的能力。

  提升风险预警防控能力。党的二十届四中全会把风险防控作为健全国家安全体系的重要内容。当前风险预警防范控制等方面还存在一些薄弱环节。对此，要加快推进国家安全风险防控体系建设，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。强化风险态势感知，及时发现苗头性倾向性风险隐患，实现重大方向、重点领域国家安全风险态势感知全覆盖。强化风险分析评估，围绕国家安全风险分类开展动态性、阶段性、长远性研究，既高度警惕“黑天鹅”事件，也防范“灰犀牛”事件。强化风险防控保障，完善政策保障、资源保障、装备保障，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

  提升维护和塑造国家安全行动能力。党的二十届四中全会强调要增强维护和塑造国家安全战略主动。推动国家安全工作由事后反应、被动应对向事先预警、快速反应、主动塑造的方向转变，必须突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，推进维护和塑造国家安全手段方式变革。要以更大力度打击危害国家安全活动，依法严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。以更大力度加强国家安全前瞻防范，完善力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，筑牢国家安全人民防线。以更大力度完善全球安全治理机制，加强安全领域政策沟通，促进政府间对话合作，建设性参与国际和地区热点问题政治解决，凝聚国际社会应对安全挑战合力。

  国家安全干部队伍是维护国家主权、安全、发展利益的重要力量。图为国安干警正在进行案情研讨。 国家安全部新闻办供图

  提升战略问题研究能力。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。国家安全领域涉及安邦定国之策、大国博弈之谋，还有许多重大战略问题亟待深入研究。登高望远、常观大势、善谋全局，才能做到战略上判断得准确、谋划得科学，从而赢得主动。要完善战略研究工作体系，优化方式方法，打造国家安全领域世界一流智库。增强战略透视能力，强化长期跟踪积累，全面掌握涉国家安全重点领域的潜在风险、背景情况和最新动态。增强战略研判能力，组建实战性研究团队，准确推演形势变化和事态演进趋势。增强战略谋划能力，健全谋题、领题、结题机制，主动适时提出管长远管方向的对策建议。

  提升国安工程支撑能力。国家安全机关是维护国家主权、安全、发展利益，建设和发展中国特色社会主义的特殊力量，为保卫社会主义国家政权、保持社会和谐稳定、保护人民生命财产安全发挥着重要作用。锻造一支忠诚干净担当的新时代国安铁军，要系统推进“八大工程”。深化国安理论创新工程，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握总体国家安全观的核心要义和实践要求，深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，构建“学研用创”相结合机制，加强对国安改革创新实践的理论概括、总结和升华。深化国安体制改革工程，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，全面优化国家安全机关垂直管理体制机制，全面建强适应重大斗争需要的实战体制。深化国安科技赋能工程，大力推动以人工智能牵引“网数智”迭代发展，一体打造前瞻性科技布局、旗舰性科技工程、体系性科技力量，加快用先进科技武装国家安全工作。深化国安涉外工作工程，构建海外安全保障体系，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，服务扩大高水平对外开放。深化国安新型保障工程，打造与垂直管理相匹配、与斗争需求相适应的国安新型保障体系，统筹抓好国家安全机关重点领域五年发展规划编制和落实，服务保障打赢重大斗争。深化国安法治建设工程，持续完善国安法律制度、执法司法、学法普法、法治研究、法治保障体系，更好运用法治思维、法治方式、法治力量维护和塑造国家安全。深化国安铁军锻造工程，以政治建设为统领，以纪律作风建设为保证，以能力建设为驱动，引领新时代国安队伍筑牢“红”的根基、提升“专”的能力，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。深化国安文化建设工程，全面提升国安精神凝聚力、国安声音穿透力、国安英模感召力、国安展陈教育力、国安故事感染力，充分展现国家安全机关神秘、神奇、神圣的独有风貌，营造全社会共同维护国家安全的良好氛围。

作者：国家安全部党委书记、部长

把服务业发展摆在更加突出位置

《求是》杂志评论员

  近日，习近平总书记就服务业发展作出重要指示，深刻阐明发展服务业的重大意义、重要原则、重点任务，为推动服务业优质高效发展提供了科学指引。4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，会议传达了习近平总书记的重要指示，对推动服务业优质高效发展作出了重要部署。这是新时代首次聚焦服务业举行的全国性大会，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对服务业高质量发展的高度重视，为进一步做好相关工作统一了思想、明确了任务、凝聚了力量。各地区各部门要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，把服务业发展摆在更加突出位置，切实推动党中央决策部署落地见效，努力开创服务业高质量发展新局面。

  服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志，自觉从战略和全局的高度把握服务业发展的重大意义是做好这方面工作的前提。党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在国家发展大局中的作用日益凸显。2025年我国服务业增加值占国内生产总值比重达57.7%，对国民经济增长贡献率达61.4%；人均服务性消费支出占居民人均消费支出的46.1%，服务业就业人员占比在50%左右。服务业作为国民经济的第一大产业，已成为经济增长的“主动力”、科技创新的“催化剂”、产业升级的“助推器”和吸纳就业的“蓄水池”。当前我国经济正处在转型升级的关键时期，国内供强需弱矛盾突出，稳就业稳经济面临较大压力。大力发展服务业，对于稳定经济增长、支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容具有不可替代的作用。国际经验也表明，随着经济发展水平提高，服务经济加快发展是国家现代化的一般规律。面向“十五五”，我们要准确把握服务业发展面临的机遇和挑战，进一步增强推动服务业发展的紧迫性和主动性，统筹好制造业和服务业的关系，以更有力务实的举措推动服务业发展迈向新高度。

  注重需求牵引，深挖服务业发展潜能。服务业的本质是用服务来满足需求、创造价值，为企业生产和居民生活提供支撑保障，突出需求牵引是释放服务业潜能的必然要求。当前，我国居民消费正加快从“有没有”向“好不好”转变，品质化、个性化、高端化消费趋势日益增强，旅游、文化、体育、健康、养老、教育等服务消费需求潜力巨大。同时，作为全球第一制造业大国，虽然我国在生产制造环节具有明显优势，但在研发设计、供应链管理、质量检测、品牌营销等环节与世界先进水平还有一定差距，生产性服务业未来发展空间广阔。据预计，“十五五”时期，我国服务业规模将突破百万亿元，蕴含巨大发展空间和潜力。要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，坚持扩能和提质并举，聚焦生产生活重点领域，分层分类推动服务业发展，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，不断培育服务业新增长点。要促进基本需求类服务更加普惠优质，扩大升级类服务供给，做精做细个性化服务；加快壮大科技服务，大力发展先进制造服务，着力提升配套专业服务水平。

  深化改革攻坚，激发服务业发展活力。改革是破解发展难题的关键。为什么目前我国服务业发展的能级质效都还不够高？一个很重要的原因就是存在体制机制方面的障碍，比如不同地区服务准入标准不统一、部分领域服务标准缺失、新业态新模式监管体系不完善等，亟须通过改革的办法破除发展障碍，优化发展环境，激发发展活力。要把握服务业发展规律，创新思路办法，坚持既“放得活”又“管得好”，统筹发展和监管，为服务业发展营造良好环境。完善支持服务业发展的政策体系和基础制度，加大政策支持力度。破除跨地区经营行政壁垒，推进服务领域不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。有序放宽服务业准入限制，清理不合理的服务业经营主体准入限制。深化服务业监管改革，创新适应服务业新业态新模式的监管方式。

  强化科技赋能，增强服务业发展动力。创新是引领发展的第一动力。近年来，许多传统服务业“老树发新芽”，各类新业态新模式竞相涌现，正是科技赋能的结果，科技创新已成为服务业扩能提质的重要引擎。要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快利用先进技术赋能服务业，大力推动高附加值、创新型服务业发展。要加强数智服务，支持数智技术在生产性服务业层面广泛应用，丰富生活性服务业数字化应用场景。融合化是服务业助推产业升级、增强核心竞争力的重要途径。要提升现代服务业与先进制造业融合发展水平，促进“服务+制造”融合创新。推动现代服务业与现代农业深度融合，培育发展农业生产性服务业。适应服务业各领域交叉渗透、交互作用、跨界融合的发展趋势，推进科技、信息、文化、体育、养老、家政、商贸等服务业融合互促发展，加快培育数字创意、特色文旅、智慧健康养老、法律科技等服务业发展新业态新模式。

  坚持开放合作，拓展服务业发展空间。服务业是国际经贸合作的重要领域。坚持开放合作，扩大服务业高水平对外开放，不仅能吸引全球资金、技术和先进管理经验等各种要素向我国聚集，推动国内服务业与国际先进水平接轨，提高竞争力，也能推动“中国服务”加速走向世界，加快发展服务贸易。要对接国际高标准经贸规则，扩大服务业制度型开放，扩大服务业市场准入和开放领域，合理缩减外资准入负面清单，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放。要加快培育服务贸易数字化新动能，促进数字贸易创新发展。品牌是企业的市场标识，我国服务业品牌数量多，但国际知名品牌偏少，品牌培育总体上还比较滞后。要支持服务业企业实施品牌战略，鼓励有条件的大型企业增强服务品牌国际影响力，培育更多“中国服务”品牌。

  促进服务业优质高效发展，事关中国式现代化建设全局。奋进“十五五”，各地区各部门树立和践行正确政绩观，担当作为、锐意进取、开拓创新，加快推进服务业扩能提质，定能谱写服务业优质高效发展新篇章，为中国式现代化建设注入更加澎湃动力。

  4月14日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的西班牙首相桑切斯。新华社记者 李响 摄

  新华社北京4月14日电（记者温馨）4月14日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的西班牙首相桑切斯。

  习近平指出，尽管国际形势变乱交织，中国和西班牙关系始终稳步发展，打造了具有战略定力的中西关系，一条重要经验就是基于共同利益作出正确决策。事实证明，深化合作符合两国人民利益、顺应时代发展大势，增强了彼此走独立自主道路的实力和底气。双方要始终将发展中西关系置于彼此对外政策重要位置，相互支持对方捍卫国家主权和领土完整。中国把长远战略目标和阶段性目标统一起来，以一茬接着一茬干的历史耐心接续制定和实施五年规划。我们有坚定推进中国式现代化的决心，也有以高水平对外开放同世界共享发展机遇的胸怀，将以自身发展为全球经济增长注入信心和动力。双方要把握机遇，共谋创新发展，加强贸易、新能源、智能经济等领域合作，鼓励文化、教育、科研、体育交流，推动两国全面战略伙伴关系取得更多成果，为两国人民带来更多福祉。

  习近平强调，当今世界乱象丛生，面临公理和强权的较量。如何对待国际法和国际秩序，反映的是一国的世界观、秩序观、价值观和责任观。中国和西班牙都是有原则、讲道义的国家，应该加强沟通、巩固互信、紧密合作，反对世界倒退回丛林法则，共同捍卫真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。

  4月14日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的西班牙首相桑切斯。新华社记者 黄敬文 摄

  桑切斯表示，我4年来4次访华，表明双方对西中关系的高度重视。中国企业在西投资合作有力促进了西经济发展。西班牙坚定恪守一个中国原则，高度重视中国的大国地位，坚定致力于发展具有战略定力的西中伙伴关系，希望加强贸易、投资、新能源等领域合作，促进人文交流。面对复杂严峻的国际形势和频发多发的冲突争端，只有坚持多边主义、推动构建多极世界才能为人类带来持久和平。西班牙积极支持习近平主席提出的四大全球倡议，愿同中方密切沟通协作，共同应对国际地缘政治、贸易保护主义、气候变化等方面挑战，维护国际法和多边主义。西班牙反对“新冷战”，反对“脱钩断链”，支持欧洲和中国增进沟通理解、加强合作。欧中关系健康发展符合双方共同利益，也有利于世界和平稳定。

  王毅参加会见。

  4月14日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华访问的阿联酋阿布扎比王储哈立德。新华社记者 黄敬文 摄

  新华社北京4月14日电（记者温馨）4月14日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华访问的阿联酋阿布扎比王储哈立德。

  习近平指出，阿联酋是中国的全面战略伙伴，中方始终高度重视发展同阿联酋的关系。在双方共同努力下，中阿关系保持健康稳定发展，政治互信不断加深，务实合作稳步推进，人文交流丰富多彩。巩固和提升中阿关系是双方的坚定共识，符合两国人民期待。中方愿同阿方携手同行，打造更加稳固坚韧、富有活力的中阿全面战略伙伴关系。双方要继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，保持高层交往，筑牢战略互信。加强发展战略对接，在能源、投资、贸易、科技等领域深挖潜力，深化互利合作。推动教育、民航、旅游等合作取得更大进展，密切人文交流，夯实民意基础。在联合国、金砖国家等多边平台增进协调合作，以中阿关系的稳定性应对国际和地区形势的不确定性，共同推动构建人类命运共同体。

  双方围绕当前中东和海湾地区形势交换了意见。习近平强调了中方劝和促谈的原则立场，重申将继续为此发挥建设性作用。

  习近平就维护和促进中东和平稳定提出4点主张：一是坚持和平共处原则。中东海湾国家唇齿相依，是搬不走的邻居。要支持中东海湾国家改善关系，推动构建共同、综合、合作、可持续的中东和海湾地区安全架构，筑牢和平共处的根基。二是坚持国家主权原则。主权是各国特别是广大发展中国家安身立命的依托，不容侵犯。中东海湾国家主权、安全和领土完整应当得到切实尊重，各国人员、设施、机构安全应当得到切实维护。三是坚持国际法治原则。维护国际法治权威，不能“合则用、不合则弃”，不能让世界倒回丛林法则。要坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。四是坚持统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。各方都应该为中东海湾国家发展营造良好环境、注入正能量。中方愿同中东海湾国家分享中国式现代化机遇，厚植地区发展和安全土壤。

  4月14日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华访问的阿联酋阿布扎比王储哈立德。新华社记者 李响 摄

  哈立德表示，阿中关系历史悠久、根基深厚，两国始终相互尊重、相互信任，有着广泛共同利益。阿方高度重视发展对华关系，愿同中方落实好两国元首达成的重要共识，深化各领域合作，为两国关系开辟更广阔前景，造福两国人民。阿方赞赏中国在国际事务中发挥负责任和建设性作用，为政治解决当前中东危机作出积极努力。阿方致力于同中方保持密切沟通协调，促进相关方面停火止战，尽快恢复地区和平稳定，维护国际航运安全，防止对全球经济和能源安全造成更大影响。阿方将切实保护在阿中国公民和机构安全。

  王毅参加会见。

以严格执法解决经济社会发展难题

陈 兵

  执法是把纸面上的法律变为现实生活中活的法律的关键环节，是破解经济社会发展难题的重要抓手。习近平总书记指出，全面推进依法治国，必须坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。党的十八大以来，各地区各部门坚持把严格执法作为全面推进依法治国的重要一环，不断加大执法力度，全面提高执法质量，为维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益提供了坚实法治支撑。

  同时也必须清醒看到，我国经济社会发展中一些长期存在的顽瘴痼疾尚未根除，新情况新问题不断涌现，各类风险矛盾交织叠加，对执法力度和执法效能提出了更高要求。比如，在市场监管领域，不正当竞争等行为屡禁不止，严重扰乱市场秩序；在社会治理领域，食品药品安全等隐患仍存，电信网络诈骗等新型犯罪手段不断翻新，直接威胁人民群众生命财产安全；在安全生产领域，一些企业安全意识淡薄，违规操作、冒险作业等问题时有发生，安全事故仍然易发多发；等等。倘若执法不严、违法不究，不仅会导致法令悬空、规范失灵，还会变相鼓励违法行为，形成“破窗效应”，最终必将动摇市场经济根基、破坏社会安全稳定、损害人民群众利益。唯有以严格执法立规明矩、纠偏治乱、震慑违法，确保各项法律法规得到全面有效执行，才能为经济社会持续健康发展筑牢法治屏障。

  以严格执法整治市场乱象，维护公平竞争秩序。公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。当前，一些行业“内卷式”竞争问题仍较突出，部分领域仍存在不正当竞争现象，不仅扰乱正常市场秩序、抑制企业创新发展，更严重损害守法经营者与消费者的合法权益。对此，必须突出严的基调，持续加大市场监管执法力度，以刚性执法维护市场公平。针对各种不正当竞争行为，持续开展公平竞争审查抽查，着力加强反不正当竞争执法，对利用市场优势地位挤压其他经营主体发展空间等行为进行重点整治，推动经营主体理性竞争、守法经营。针对“内卷式”竞争在不同行业的表现形式，对恶意低价竞争、虚假宣传等行为实施精准打击，加强对重点企业的成本调查、价格检查，切实提升执法针对性有效性。聚焦平台经济和直播电商领域突出问题，重点纠治“仅退款”、“强制运费险”、“全网最低价”等规则滥用、规则制定不合理以及执行不透明等问题，坚决遏制平台乱收费、乱罚款等现象，重拳打击假冒伪劣、虚假营销等乱象，切实保护中小商家和广大消费者的合法权益。对扰乱市场秩序的行为不仅要露头就打、从严查处，同时要推动治理链条延伸，健全违法信息公示与联合惩戒机制，形成震慑效应，从根本上遏制“劣币驱逐良币”的恶性循环，促进市场竞争生态持续向好。

  以严格执法保护经营主体，激发经济发展活力。严格执法与激发活力并非对立关系，而是相辅相成、辩证统一的。2025年，国家市场监管总局加大涉企乱收费治理，共立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没金额3.47亿元，退还企业费用13.5亿元，切实优化了营商环境、减轻了企业负担。这充分证明，严格执法不会抑制市场活力，反而能让企业形成稳定发展预期，进而安心经营、大胆投资。要继续聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等问题，开展规范涉企行政执法专项行动，坚决防止违规异地执法、趋利性执法，坚决纠正超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物问题。针对拖欠企业账款这一顽疾，开展加快加力清理拖欠企业账款行动，强化源头治理和失信惩戒，加大对新增拖欠账款的惩戒力度。大力推行“综合查一次”、“非现场监管”等柔性执法模式，减少对企业正常经营的干扰。综合考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，做到宽严相济、法理相融。

  以严格执法破解民生痛点，守护群众切身利益。食品药品、公共卫生、生态环境、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等重点领域，与人民群众生产生活息息相关，执法效能的高低直接关系老百姓的获得感幸福感安全感，必须把群众烦心事当成执法紧要事，全力守护群众安全与福祉。比如，在食品药品安全领域，坚决落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，深入一线排查隐患、严惩违法行为。在消费者权益保护方面，加大对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法犯罪行为的查处力度，完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，着力解决违法成本低、维权成本高等问题，让严重违法者付出应有代价。在劳动保障方面，聚焦欠薪、社保、就业、工时等重点，畅通维权渠道，坚决整治恶意欠薪、违法用工、就业歧视等问题，切实维护劳动者合法权益。在生态环境方面，严厉打击偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物等违法行为，以最严格的标准守护好蓝天碧水净土。在城市管理领域，聚焦占道经营、私搭乱建、噪声扰民等群众反映强烈的问题，加强日常巡查和专项整治，提升城市精细化管理水平。在教育培训领域，加大对违规办学、虚假宣传、乱收费等行为的整治力度，促进教育培训行业健康发展，切实减轻学生和家长负担。

  以严格执法防范化解风险，筑牢安全稳定底线。当前，经济社会活动日益复杂，风险点多面广，稍有松懈就可能叠加传导，必须坚持底线思维、强化预防导向，以严格执法防范化解风险。聚焦公共安全，依法严惩电信网络诈骗、拐卖人口等群众反映强烈的违法犯罪活动，健全扫黑除恶常态化机制，有力震慑犯罪、保护人民。聚焦安全生产，压实主体责任，紧盯高危行业、重点场所、关键环节，常态化开展风险隐患排查整治，对违法违规生产经营行为零容忍，坚决防范重特大安全事故发生。聚焦金融、数据、网络等高风险领域，加大执法监管力度，充分运用大数据、AI等技术实施动态监控，抓早抓小阻断风险传导，坚决守住不发生系统性风险底线。

作者：南开大学法学院教授、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员

着力打造新兴支柱产业

贺 俊

  着力打造新兴支柱产业，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代新征程，为破解发展难题、推动动能转换、厚植发展优势作出的重要部署，是顺应新一轮科技革命和产业变革大势、以高质量发展确定性应对外部环境不确定性、筑牢强国建设产业根基的关键举措。

  实现高质量发展，核心在于推动经济增长动能的系统性转换，其具体表征便是支柱产业的迭代与更替。房地产、钢铁、煤炭、化工、纺织、机械等传统支柱产业，在工业化、城镇化快速推进阶段发挥了重要的历史性作用，构成了过去一个时期经济增长的主要引擎。然而，随着经济发展阶段和内外条件的变化，这些产业普遍面临市场需求结构变化、资源环境约束趋紧、产能逐渐达到峰值等现实挑战，一些领域甚至出现了“内卷式”竞争现象，驱动经济增长的动能逐步衰减。从经济发展的一般规律看，新旧动能转换取决于现代化产业体系的建立完善，关键在于培育形成一批引领产业结构迈向中高端的新的支柱产业。

  新兴支柱产业就是我们党在新时代推动高质量发展实践中提出的一个重大原创性概念。2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，明确提出通过大力发展战略性新兴产业来构筑产业体系新支柱，奠定了新兴支柱产业战略的理论起点。此后，习近平总书记先后作出“大力培育新的支柱产业”、“加快形成新质生产力”、“支柱产业是发展新质生产力的主阵地”等重要论断，不断拓展新兴支柱产业内涵。2025年4月，中共中央政治局召开会议分析研究经济形势和经济工作，正式提出新兴支柱产业概念。“十五五”规划建议进一步将着力打造新兴支柱产业确定为建设现代化产业体系的重点任务。2026年政府工作报告提出打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。

  何谓新兴支柱产业？是兼具支柱属性与新兴特征，既显著支撑国民经济总量增长又有效促进经济结构优化升级的产业形态。

  一方面，‌新兴支柱产业承担着推动经济发展的支柱功能，这决定了新兴支柱产业在“量”的方面的规定性。主要表现在三个方面。一是具有显著的高成长性和规模经济性，能够有效拉动需求增长。从消费看，新兴支柱产业符合居民消费升级方向，具有大规模消费需求和高收入弹性，对国民经济的直接贡献显著；从投资看，新兴支柱产业不仅可以直接创造新的投资机会，还能够提高其他产业投资效率，创造更多的有效投资。如工业互联网产业的加快扩张，在引致大规模软硬件投资的同时，也能显著提升制造业生产投资的效率，有利于补齐内需不足短板。二是新兴支柱产业不仅本身规模大、增长快，而且具有较强的产业前向、后向和旁侧关联度，对经济增长具有很强的乘数效应。如低空经济本身就是一个包含了基础设施建设、飞行器制造、运营服务等在内的庞大生产网络，同时又能够推动下游物流、旅游、电子商务等产业降低成本、创新业态，提升其发展质量和速度。三是能够创造大量高收入、高效率的高质量就业岗位，在传统产业逐步进入稳定增长期后适时提供新的产业动能，在促进城市产业结构调整过程中拓展城市发展空间、提升城市能级，持续增强工业化与城镇化协同演进的内生动力。

  集成电路作为信息产业的基石，是实现科技自立自强的关键先导性产业。2025年我国科技创新成果丰硕，芯片自主研发有了新突破，集成电路产量增长10.9%。图为2025年10月20日，在江苏省宿迁市苏宿工业园区一家科技公司，工人在半导体封装测试生产线上忙碌。 人民图片 方东旭/摄

  另一方面，新兴支柱产业属于新兴产业范畴，其发展遵循新兴产业演进规律，这决定了新兴支柱产业在“质”的方面的规定性。主要表现在四个方面。一是以高科技、高效能、高质量为标识，如新能源、新材料、航空航天、低空经济等产业都符合现代化产业体系智能化、绿色化、融合化特征，能够显著提升国民经济全要素生产率。二是其发展往往伴随高度的技术和市场不确定性，比如，在无人驾驶领域，单车智能和车路云一体化等不同技术路线并行竞争；在人工智能大模型领域，开源与闭源技术路线的优劣仍在接受市场检验，人工智能如何与应用场景有效结合才能创造更大消费者价值，也需通过市场大规模迭代才能逐步显现。三是其增长呈现簇群式发展、整体性爆发的特点，集成电路、低空经济、无人驾驶、工业互联网、生物医药等新兴支柱产业的技术相互融合、业态相互交织，创新网络和产业生态间存在复杂的投入产出关系。四是新兴支柱产业几乎都是国家间科技竞争与产业竞争的战略制高点，是加快建设科技强国、制造强国、网络强国的关键抓手，是大国博弈的战略必争领域，对于抢占未来发展先机、维护国家发展和安全大局具有战略性、决定性意义。

  当前，我国新兴支柱产业发展势头迅猛，不少行业已经具备较为成熟的技术基础和市场条件。2024年，我国人工智能核心产业规模超过9000亿元，生物医药产业的创新药市场规模已迈过千亿元门槛。集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人六大新兴支柱产业，相关产值在2025年已接近6万亿元，到2030年有望扩大到10万亿元以上。但整体上看，我国新兴支柱产业发展仍处于起步阶段，作为培育经济新增长点、锻造国际竞争新优势的主力军作用仍不够突出，主要是由于新兴支柱产业具有不同于传统支柱产业的技术经济范式，其发展既要推进产品技术和工程技术的突破性创新，又要形成契合市场需求和消费者价值主张的新型商业模式，还要有效应对新技术新应用在安全伦理等各方面带来的治理挑战，进而化解发展伴生的高度不确定性。这就对加快构建与之更加适配的政策体系和治理框架提出了新的要求。

  一是新兴支柱产业发展方向和路径具有高度不确定性，对战略规划能力提出了更高要求。在我国纺织服装、石化冶金、机械电子等传统产业发展成为支柱产业之时，西方发达国家同类产业已经进入成熟阶段，其需求潜力已经过市场验证，其技术路线和商业模式已经清晰定型。作为后发国家，我们可在一定程度上借鉴西方发达国家产业结构调整的一般规律，精准研判不同发展阶段需重点培育支持的支柱产业，并通过产业政策引导社会资本有序投入，推动相关产业快速成长成熟。当前，新一代信息技术、低空经济等新兴产业面临的技术突破、市场迭代和国际竞争更加复杂，我国与西方发达国家处于同一起跑线，哪些细分产业基本具备大规模市场需求，哪些技术路线能够最终胜出并进入商业应用，如何确保基础设施建设力度和节奏达到适度超前，都具有高度不确定性。产业政策精准选择“赛道”和“赢家”的难度显著加大，有效识别并克服产业发展障碍的复杂性显著提升。各级政府需要具备更强的战略预见和全局协调能力，才能真正做到积极有为。

  二是新兴支柱产业发展需要各环节整体突破，对政策集成能力提出了更高要求。传统支柱产业发展面临的瓶颈制约相对明确且集中，产业政策常常聚焦于激励和支持本土企业形成技术开发能力这个关键点。新兴支柱产业成熟壮大，涉及基础研究、产品技术、工艺技术、应用场景、基础设施、商业模式等多环节的整体推进，单点或局部突破的传统产业政策将受制于“木桶原理”而收效甚微。因此，面向新兴支柱产业的产业政策必须更加突出全创新链统筹、全产业链部署，政策设计与实施要更加突出系统优化和协同联动。更重要的是，新兴支柱产业发展面临的挑战既有价值伦理方面的问题，如人工智能应用中存在的算法偏见；也有新出现的安全问题，如无人驾驶事故涉及多主体责任链条，使得过错认定和责任划分更加复杂；还会有冲击特定社会群体利益的潜在风险，如数字化生产可能部分替代中高技能就业岗位。而要有效解决这些伦理挑战、安全风险与社会摩擦，仅靠政策资源投入远远不够，要对既有的法律法规、监管制度进行系统性调整完善。这就要求政府具备更强的改革攻坚和系统集成能力，切实消除政策“合成谬误”，推动形成新兴支柱产业突破的社会合力和稳定预期。

  三是新兴支柱产业需要更多突破性科技供给，对提升国家创新体系效能提出了更高要求。国家间产业和科技竞争的背后是国家间创新体系的竞争。19世纪以后，现代研究型大学在德国诞生，其创造的高水平科学成果与产业需求紧密对接，有效赋能德国化工、机械等工业崛起；20世纪80年代初期《拜杜法案》的实施，大大促进了美国产学研合作和科技成果转化，有力推动了美国信息通信、生物医药产业的繁荣。当前，我国新兴支柱产业创新体系还存在不少弱项。如企业原始创新能力还较为薄弱，基础研究投入强度与发达国家相比还有较大差距；可推广的共性技术供给模式尚未形成，链接基础研究和工程技术的“死亡之谷”在不少领域存在；国家实验室治理机制尚在摸索，战略科技力量的前沿技术供给功能仍需加强；耐心资本供给规模和投资渠道仍存缺口，制约了技术累积性创新和商业应用持续迭代；应用场景试点真正转化为大规模商用的成功案例还不多。这些都需要系统性提升国家创新体系效能。

  四是新兴支柱产业的产业基础仍较为薄弱，对统筹发展和安全提出了更高要求。新兴支柱产业健康发展，既关系抢占科技竞争制高点，也关乎筑牢产业安全底线、补齐产业安全短板。面对全球化发展逆流，新兴支柱产业在高端芯片、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源等“卡脖子”领域，仍面临脱钩断链风险。与此同时，一些西方发达国家加快推进替代性技术路线布局，大搞所谓技术市场同盟，使我国在部分领域已经形成的竞争优势存在被削弱的风险。如我国处于领先位势的光通信网络和锂电池技术，可能面临部分发达国家加快部署大规模数据中心、加快突破全固态电池技术带来的冲击和风险。

  在第八届中国国际进口博览会上，一批新型移动出行产品与创新技术集中亮相，从智能驾驶到低空飞行，从新能源解决方案到人性化设计，一幅多元立体的未来出行图景正徐徐展开。图为2025年11月8日，在第八届进博会汽车及智慧出行展区拍摄的一款电动垂直起降飞行器。 新华社记者 王翔/摄

  2026年是“十五五”开局之年。我们要把握好科技革命和产业变革加速突破带来的机会窗口，充分利用基础条件和制度优势，通过政策创新推动新兴支柱产业加快发展。正如习近平总书记所指出的，坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，完善与新质生产力更相适应的生产关系。着力打造新兴支柱产业，必须破除其发展瓶颈，加快构建与发展新兴支柱产业更相适配的政策能力和政策体系。

  超越传统政策思维，制定适配新兴支柱产业的产业发展战略。习近平总书记强调，正确的战略需要正确的策略来落实，策略是在战略指导下为战略服务的。就我国实践来看，无论是移动通信以“技术—标准—产业”统一推进体系牵引技术突破，还是新能源汽车“换道超车”抢占产业制高点，成功赶超的关键在于制定并实施了符合产业规律、契合国情实际的产业发展战略。面对激烈的国际竞争和复杂的技术市场，打造新兴支柱产业须超越补贴、扶持等传统产业政策思维，做好调查研究基本功，提升顶层设计能力和产业发展规律认识水平，塑造更具前瞻性、全局性的产业发展战略，强化新兴支柱产业顶层设计，将政策资源配置集中到产业发展战略的总体部署上来。坚持“先易后难、分类施策”原则，努力在技术成熟度高、市场准备充分的领域率先示范，打造一批能够显著带动高质量就业和经济增长的新兴支柱产业，逐步积累经验，进而形成以局部示范引领整体跃升的良好格局。

  强化体制政策合力，破除制约新兴支柱产业发展的关键障碍。打造新兴支柱产业是在高度不确定环境下推进的一项覆盖诸多领域、关联大量主体的复杂工程，需要坚持用系统思维和全局观念来谋划体制改革和政策创新。要以组织集成保障政策集成，针对制约新兴技术大规模产业化面临的政策掣肘问题，优化机构设置、职能配置、工作流程，明确科技、产业、市场、金融、安全等各领域管理部门以及各级地方政府的责权分工和边界；通过建立跨部门协同机制或特殊授权机制，攻克单个部门难以解决、需全局协调的体制机制障碍。要进一步强化发展导向，加快解决伦理、安全、产权、隐私、标准等领域法律法规和监管制度越位、错位、缺位问题，打通制约无人驾驶、低空经济、工业互联网等新兴技术规模化商用的堵点，切实消除耐心资本投资和高端人才进入这些领域的顾虑，最大限度激发市场信心和活力。

  补齐创新体系短板，提升有利于新兴支柱产业发展体系化创新能力。地区间既相互竞争又分工协作，是我国产业发展及治理的重要特征，也是我国快速推进工业化的宝贵经验。打造新兴支柱产业，同样要用好地方政府多元探索、先行先试这个抓手。长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地区科研实力雄厚、创新要素集聚，是打造新兴支柱产业的动力源和先行区。要鼓励这些地区在增强企业原始创新能力、提升共性技术供给质量、完善小试中试服务平台、开发新型应用场景、鼓励商业模式创新等方面探索有效治理模式，因地制宜打造一批新兴支柱产业。国家层面要聚力为新兴支柱产业创造条件，加快完善国家实验室资金稳定投入机制和治理机制，增强战略科技力量对新兴支柱产业的支撑，加强在安全、能源、减碳、公共卫生等领域的战略部署，强化领先市场对新兴支柱产业的需求牵引。

  推动形成全球领先的标准体系，筑牢支撑新兴支柱产业发展的安全屏障。遴选一批新兴支柱产业加快实施产业基础再造工程和核心技术攻关工程，在基础零部件、基础工艺、关键基础材料、基础软件等领域，采取超常规措施突破“根技术”受制于人局面，加大对关键领域专精特新企业的资源倾斜和市场保障，建设国家战略腹地和关键产业备份基地，确保新兴支柱产业的底线安全。加快推动我国自主技术路线的规模化商用，依托超大规模市场催熟技术、产品和业态，建设具有全球引领示范效应的中国标准，并积极推动自主标准“走出去”，加快锻造全球竞争新优势，在新兴支柱产业领域掌握战略主动。统筹向下夯实产业基础和向上构筑非对称竞争优势，协同防范化解新兴支柱产业安全风险。

作者：中国社会科学杂志社副总编辑、研究员

  深度调研

游出经济新活力：2026年春节旅游市场调查

求是杂志社经济编辑部、中国旅游研究院联合课题组

  旅游是国民经济的晴雨表和社会发展的温度计，节假日更是观察旅游业高质量发展和旅游强国建设的最佳窗口期。从过去人们习惯的假期返乡“过年旅游”，到近年来兴起的接父母进城“反向过年”，再到越来越多的家庭合家出行“旅游过年”，旅游已经成为人民群众春节假期的普遍选择。2026年首次实行为期9天的超长春节休假，城乡居民出游情况如何，旅游市场出现哪些新变化新特征，旅游行业面临哪些新问题新挑战，如何加快推进旅游强国建设？春节假期，我们奔赴天南海北，走进城市乡村，进行调研走访。

  热力十足，旅游市场迎来开门红

  调查显示，2026年春节假日9天，全国国内出游5.96亿人次，出游总花费8034.83亿元；农村居民出游率超过20%，出游人数占春节假日国内游客出游人次的15.8%；共接待入境游客428.1万人次，其中入境外国游客89.8万人次；出境游客483.2万人次，主要旅游市场数据均创下历史新高。随着居民收入的增长，人们消费观念的变化，以及交通基础设施、公共服务体系的完善，旅游日益成为人们美好生活不可或缺的内容，春节游更成为城乡居民文化体验和情绪价值的重要载体。

  游客走得更远，消费更活跃，体验度更好。9天假期，国内游客平均出游半径231.39公里，游客目的地平均游憩半径21.83公里，呈现稳中有升态势。调研发现，今年春节假期的一个显著特征是中小城市和县域中心城镇热度明显上升，分别有60.2%、31.9%和18.8%的受访游客选择中小城市、县城和乡村旅游。安徽临泉、湖南汉寿、广西灵山等地，多样化、个性化和品质化的旅游产品显著增加，带动当地酒店预订量翻倍增长。在四川阆中古城，舞草龙、说春、贴年红，传统年俗轮番上演，待到夜幕降临，灯光勾勒出古城飞檐斗拱的轮廓，身着汉服的年轻人提着花灯结伴巡游，点点灯火在青石板街上蜿蜒流淌，整条街仿佛一条流动的星河。另一个特征是游客在目的地游憩活跃度明显上升，人们不仅满足于“去过”、“看过”，而且寻求“参与”、“沉浸”。广东潮汕，游客跟着英歌舞的队伍扎进古巷，鼓点一响，便不再是看客，而是舞者、鼓者、巡游队伍中的一员；贵州黔东南，村晚的舞台成为游客的秀场，一起登台亮嗓、走村串寨；天津盘山，游客跟着“五路神仙”巡山接福，投壶、飞花令间，同享国泰民安的升平气象。

  “文化+”、“科技+”丰富了旅游产品体系。调查显示，具有年味儿、烟火气和科技感的场景更具吸引力。传统节庆活动最受游客欢迎，有高达63.9%的受访者愿意专程奔赴；赶一场热热闹闹的乡村大集，钻进街头巷尾寻一味地道的年味小吃，分别受28.5%和28.2%的游客青睐，表明文化已经成为增进游客幸福感的核心要素。旅游景区、度假区、历史文化街区、休闲商圈等“三区一圈”，博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、文化站等“四馆一站”，还有超级工程、大科学装置，都是颇具人气的文化体验新空间和旅游消费新场景。春节期间上线的“元宇宙春节庙会”，让身在异地的家人朋友突破地理空间限制，线上共享团圆宴。AR技术让博物馆中的年画人物“活起来”，面对面给大家送祝福。这个假期，各地不少景区和街区都落地了机器人便利店，科技感十足的机器人在货架上自主完成商品识别、抓取和递付，成为社交平台的现象级传播热点，正在催生虚实共生、全民共创的旅游新生态。调研发现，在强劲需求驱动下，更多资金正涌向旅游业，且明确指向新空间和新场景的打造，由此不仅增强了行业活力，也推动了产业能级跃升。2025年，海南旅游业及相关产业固定资产投资同比增长30.8%，完成投资426亿元；甘肃文旅重点项目投资同比增长17.89%，完成投资219.2亿元。

  2026年2月16日，除夕之夜，在春节联欢晚会分会场哈尔滨冰雪大世界，晶莹剔透的梦幻大舞台灯光璀璨，精彩演出轮番上演，游客们在冰天雪地中欢度佳节。 中新社发 池世永/摄

  旅游基础设施和公共服务赋能全新业态。调研发现，有越来越多的政府大院和公共设施主动向游客敞开，厦门、苏州、衡阳等地开放机关大院停车场、免费道路泊位；湖南永州、甘肃敦煌和四川梓潼等地开放机关食堂、提供便民餐；贵州平塘、南京夫子庙打造“天地人”立体巡防，无人机巡航、无人车播报、民警定点守护。从“关起门办公”到“拆掉围墙迎客”，反映了政府管理部门从被动管理向主动服务的深刻转变，而当游客发现连政府大院都能走进去歇脚问路，办公楼也能成为打卡点，体验到的便不只是安心与便利，更是一座城市的诚意与温度。这个假期，高速公路提供节假日免费通行、卫星导航和安全救援服务的同时，也涌现出越来越多的旅游风景道和公路旅游新场景。沪宁高速苏州阳澄湖、沪蓉高速常州芳茂山等高速公路服务区引入新设计和新业态，成为自驾旅游者的网红打卡地。调查显示，今年春节假期的全国游客满意度达81.9分，比2025年提高了2.7分。其中，60岁以上的游客满意度最高，农村游客满意度比城镇游客更高，表明面向老年人和农村居民的旅游服务提升效果显著，政府的每一分努力，游客都能感受到。

  春节成为全球性文化盛事与旅游消费热点。调查显示，春节期间共有179个国家的游客来华旅游，目的地既有北上广深成渝等大都市，也有桂林、大同、西双版纳、三亚、黄山、张家界等著名旅游城市，还有济宁、安庆、阿勒泰等相对小众的旅游目的地。在浙江安吉余村，国内外游客融入田园，与村民共采果蔬、品民俗，邂逅一场充满青春创意的龙灯巡游，融入一个既古老又年轻的村庄。今年春节，余村将传统年节活动与“全球合伙人计划”深度结合，向世界青年发出诚挚邀请。多国青年走进乡村，他们体验的不仅是中国年的浓郁氛围，更是乡村全面振兴背景下开放、活力、包容的真实中国。与此同时，从迪拜哈利法塔的灯光秀，到巴黎香榭丽舍大街的舞龙巡游，再到纽约帝国大厦的除夕红，世界地标纷纷换上中国春节限定“皮肤”。在巴西圣保罗，连续举办了21届的欢乐春节游园会吸引了上万民众，在书法、针灸、中国舞的互动中，从“看客”变身“参与者”。当中国年的文化热潮涌向全球，越来越多外国朋友在浓浓的年味里，真正“成为中国人”。

  转型之变，旅游业面临新挑战

  今年热气腾腾的春节旅游市场，不只是人流与消费的简单叠加，更折射出中国社会发展的深层脉动和蓬勃生机。我们一路上看到，城乡居民出游意愿高涨，各地文化活动和旅游产品供给丰富，旅游市场繁荣有序。从甘肃河西走廊到海南三亚的便捷交通网络，让跨越数千公里的春节“避寒游”变得触手可及；北京地坛春节文化庙会和隆福寺“马不停蹄，隆福潮集”新春市集，让延续数百年的传统年俗和庙会烟火气悄然融入现代生活。自然与人文之美，从眼前风景内化为心灵共鸣，旅行的意义或许就蕴藏在这份跨越山河、连接古今的深层体验之中。

  我们在调研中发现，当人们消费观念跃迁持续催生新需求，基础设施完善不断拓展新可能，文化自觉自信日益注入新内涵，一场旅游业从规模式扩张到内涵式发展的深刻转型已然开启。但不少地方仍对这场转型认识不够、准备不足，旅游发展还未跳出门票与流量的路径依赖，文化常被窄化为可移植、可复制的元素堆砌。这种“文化搭台、旅游唱戏”的浅表结合，导致传统发展痛点久拖不决，新兴挑战又接踵而至，成为制约旅游业向内涵式发展转型的深层梗阻。

  旅行社、旅游景区、酒店等传统业态面临前所未有的转型压力。调研发现，市场对个性化、品质化、深度体验的需求正加速升级，而许多传统供给仍囿于资源依赖、产品同质、服务标准化的旧有模式，供需存在脱节。比如，产品模式滞后，传统跟团游仍普遍采用“多景点串联、短时停留”的打卡式设计，“我想慢品”与“催你快走”的矛盾，直接影响游客满意度和重游意愿。比如，内容创新不足，不少旅游项目重硬件、轻内容，特色小镇“千镇一面”，有游客吐槽“所有景区都在打铁花，每个古镇都在卖臭豆腐”。比如，运营能力薄弱，许多景区仍停留在门票经济思维，二次消费场景培育不足，甚至出现为提升收入过度延长内部交通、捆绑消费等短视行为，损害游客体验。比如，业态分化加剧，我们在对酒店市场调研时发现，一边是标准化连锁酒店套餐销售平淡，另一边则是深度融合地方文化、设计独特的精品民宿“一房难求”。这些反映出包括旅行社、旅游景区、酒店等在内的传统业态对亲子家庭、银发群体、宠物友好、文化主题等细分市场和差异化需求响应迟缓，对游客从物质满足向精神提升的深层转变认识不足，产品服务缺乏内涵，景区景点缺少灵魂，游客“来了看了，走了忘了”，难以产生深度共鸣和情感连接。

  旅游市场区域城乡发展不平衡的结构性矛盾突出。春节假期，客流分布呈现出显著的“头重脚轻”：海南等热门城市的机票价格因客流井喷而大幅上涨，而监测的337个城市中有14.8%的城市游客量同比减少，其中近八成位于北方地区。游客接待量排名前五的城市客流总和，几乎相当于排名靠后的100个城市的客流总和；在入境游方面，排名前10的城市外国游客接待量，甚至是后100个城市总和的10倍。这种“冷热不均”在同一区域内也清晰可见。例如，西安大唐不夜城春节假期接待游客超430万人次，同比大幅增长，人潮如织；而另一个与之同处关中平原的景区，虽拥有完整的明清古建筑群和传承数百年的社火非遗，日均游客却不足千人。一边是“挤不进去”，一边是“无人问津”。这背后是旅游发展中的结构性失衡，热门地区凭借完善的交通、成熟的品牌、充沛的资本与专业的运营，持续吸引客流与投资，形成显著的虹吸效应；而众多拥有独特民俗、珍贵非遗与优质生态的地区，则因基础设施薄弱、运营能力欠缺、数字化水平有限，仍处于“养在深闺人未识”的境地，难以将资源优势转化为发展优势。

  数智时代旅游业面临的治理难题尚未得到较好解决。调研发现，传统管理能力与新技术潜力之间存在明显落差。节日期间，不少传统热门景区依旧上演“人山人海”剧目。比如有的山岳型景区，游客凌晨排队、等待10余小时仍难登顶，下山客流同样拥堵，最终演化成集中退票与现场矛盾。表面看是客流超载，实则反映了管理理念与治理手段的滞后。数智时代，旅游业为何还在“挤”？许多地方仍停留在“重引流、轻服务、靠经验、拼人力”的传统运营模式，对游客体验与系统调控重视不足，即使引入智慧化系统，也往往停留在“有屏无脑、有数无智”的表层应用。部分景区建起大数据可视化平台，但数据好看不好用，能呈现趋势却难以支撑决策，数智治理被困在“大屏展示”之中。协同机制的缺位也是一个重要原因。有游客向我们反映，跨区域、跨平台预订时，常面临重复认证、系统切换的困扰，“服务割裂感明显”。景区与交通、公安、应急、气象等部门的联动不够，信息无法共享、资源难以统筹，导致本可提前干预的客流高峰，最终只能被动响应、现场“救火”。更深层次的矛盾则在于，不少地方仍然延续粗放管理的惯性思维，没有把做好人的服务贯穿于旅游规划、建设、运营、管理的全过程，没有从关注“来了多少人”转向追求“体验有多好”，更做不到游客所期待的每一处设施都传递温度，每一次相遇都留下回响。

  乘势而上，开启旅游强国建设新篇章

  旅游的本质，不是地理的跨越，而是精神的抵达、意义的找寻。人们踏上旅途，在大好河山中涵养家国情怀，在赓续传统中触摸文明根脉，在开阔视野中增长见识智慧，在情感共鸣中丰盈精神世界，这才是旅游最深层的价值所在。新时代以来，习近平总书记多次强调“加快建设旅游强国”，明确指出“文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”。旅游强国之“强”，不仅在于拥有世界一流的设施体系、智慧高效的服务网络，更在于文化浸润与精神塑造。让游客在旅途中感受山川之美、体悟中华文明之博大精深，使旅游成为涵养全民族昂扬奋发精神的重要载体，这才是旅游强国的终极追求。因此，建设旅游强国，必须始终围绕“人”的需求展开，系统释放资源、设施、市场和治理的综合效能，着力推动设施服务与文化内涵协同升级，将我国独特的自然禀赋与深厚的文化底蕴，真正转化为可持续的发展优势和真实可感的文化吸引力，走出一条以高质量发展为底色、以人的获得感与幸福感为目标的旅游发展之路。

  2026年春节假日，传统节庆活动备受游客欢迎。图为2026年2月17日，四川省南充市阆中古城夜色迷人，中天楼“阆苑水袖舞”演出，吸引游客驻足观赏，沉醉于迷人夜色。 人民图片 梁德/摄

  发展普惠旅游，关照重点群体旅游权益。旅游业是具有显著时代特征的民生产业和幸福产业。国家公园、风景名胜区、红色旅游经典景区、文物保护单位等公共资源为全民共有，是弘扬传统文化、加强爱国主义教育、发挥旅游养心志育情操作用的重要载体，具有公共物品属性。随着旅游消费需求日益分众化，“一老一小”及特定群体成为重要增量，亟待构建全龄友好、代际共融的旅游产品体系。要进一步完善国有景区门票价格形成机制，引导降低相关景区门票价格和建设多元化消费场景，推动文旅产业从门票经济向以综合消费为核心的全产业链转型。支持景区、度假区、街区和文化场所进行适老化改造，解决老年人乘坐飞机、跟团出游的年龄限制问题，保障老年人群无忧出行。鼓励开展青少年研学旅游活动，建设一批高质量的研学旅游营地、基地、线路和课程。引导各地在农闲时节和旅游淡季将优惠减免政策向农民等群体倾斜。

  提高法治化水平，提升旅游业数智治理效能。针对不合理低价游向线上平台扩散和向乡村地区下沉等新动向，以及伴随新技术扩大应用、跨界供应链变化等产生的新问题，要加快推动《旅游景区和度假区管理条例》制定工作，整合、细化对各类旅游景区和国家级、省级旅游度假区的管理要求，加快完善自助旅游者利益保障、旅游投资、旅游经营者权责等条款，切实保障旅游者权益。鼓励借助人工智能、语义分析等技术，对互联网平台旅游产品和直播进行跨平台监测，智能识别低价团、购物团，并向相关辖区管理部门定向预警。要支持有条件的地方加快建设新型基础设施，通过构建一体化感知网络、优化“千人千面”推送能力、完善数据治理体系，将数字治理能力深度融入旅游业；利用多层网格划分、客流大数据监测等技术，在旅游旺季时段对重点旅游景区和场所开展客流预测、分类预警、峰值客流疏导、应急指挥，推动文旅生态从“流量吸引”向“体验留客”系统升级。

  推进文旅深度融合，构建全域旅游新格局。文化赋能旅游，文旅深度融合，能够激活乡村、民族地区、边疆地区等蕴藏的独特资源，催生文化遗产、研学、演艺、文创、数字文旅等新业态新场景，旅游产业的内涵价值与附加值得到提升的同时，游客也得以获得情感共鸣与精神满足。要借鉴西安、苏州等地做法经验，依托自身文化禀赋打造沉浸式、体验式、互动式文旅产品，游客不仅能参观兵马俑，更能通过夜游、演艺、考古研学等多元形式“触摸”盛唐气象；不仅能游园林，更能在“园林实景版”昆曲演出、非遗缂丝手作、苏式生活美学民宿等业态中“细品”江南文化。要牢固树立全域旅游理念，旅游是一个综合业态，不仅要看景区内有多精致，还要看整个区域环境有多好，游客参与互动程度有多深。从机场、高铁站的咨询服务，到沿途的风景道建设，再到乡村民宿的卫生标准，整个区域都是风景的延伸。要推动文旅空间从封闭的景点向开放的复合空间转型，支持有条件的地方将历史街区、工业遗产改造为融合文创商店、设计酒店、实验剧场、主题餐饮、联合办公的主客共享的美好生活新空间，实现“建筑可阅读、街区可漫步、生活有温度”等新体验。要顺应年轻群体消费新趋势，围绕“为了一道美食奔赴一座城”、“为了一个演唱会打卡一座城”等新需求，积极培育音乐节、艺术季、国潮集市等“旅游+”新内容，持续完善商业接待环境，着力打造有风景、有故事、有生活、有艺术的旅游目的地。

  推进入境游便利化国际化，引导出境游“反向引流”。旅游向世界展示的不只是山水和文化，更是一个真实、立体、发展的当代中国。近两年虽免签政策频出，但“入住难、预约繁”等软性壁垒仍是境外游客访华的现实阻碍，导致政策红利难以转化为实际客流。要构建与国际接轨、主客共享的便利化生活圈，让入境游不仅方便，而且从走马观花升级为深度体验。引导深圳华强北智能设备、义乌创意潮品、海南免税好物等成为热门消费清单，实现从单一购物向全链条消费转化。依托国家公园、国家文化公园以及超级工程，培育展现当代中国科技实力与生态理念的精品线路，用旅游这一柔性载体讲好中国式现代化的生动故事。另外，当前出境游市场规模庞大，但尚未有效转化为入境游的“反向引流”渠道，境内外旅游市场存在信息不对称与服务脱节。要用好旅行社和在线旅游代理平台力量，在组织出境游的同时嵌入入境游推广，让出境游带回对“中国游”与“中国购”的真实向往。旅游强国的世界吸引力，最终体现在为全球游客提供的不仅是一场风景的邂逅、一次文化的触摸，更是一种可信、可亲、可共鸣的价值体验，里面凝结着发展的智慧、文化的自信，也折射出当代中国面向未来的从容与拥抱世界的胸襟。

执笔：郭斐然 戴斌

  4月10日，中共中央总书记习近平在北京会见郑丽文主席率领的中国国民党访问团并发表重要讲话，受到海内外高度关注。接受记者采访的两岸各界人士表示，习近平总书记的重要讲话立意高远、饱含深情。习近平总书记讲话中提出的4点意见，为推动两岸关系发展进一步指明了前进方向、提供了重要指引，必将激励两岸同胞勠力同心，把两岸关系的未来牢牢掌握在中国人自己手中。

  坚守民族大义，锚定和平发展定盘星

  习近平总书记指出，国共两党领导人时隔10年再次会面，对两党关系、两岸关系发展具有重要意义。

  中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津表示，习近平总书记的重要讲话体现了大陆方面对重启国共两党高层对话的高度重视。两党都是对中华民族负有责任的政党，双方巩固政治互信，保持良性互动，将对维护台海和平稳定、推动两岸关系和平发展，发挥政治引领作用。

  台湾《中国时报》董事长王丰表示，国共两党领导人此次会面，有助打开两岸关系新局面。当前国际形势动荡，台湾民众已深刻体认到和平弥足珍贵。两岸理应推动两岸关系和平发展，坚定守护中华民族共同家园。

  王英津认为，习近平总书记提出的4点意见，充分展现了大国大党领袖的格局、胸襟、气度，体现了大陆方面为两岸谋和平、为同胞谋福祉、为民族谋复兴的使命情怀和历史担当。

  习近平总书记强调，无论国际形势、台海局势如何变化，中华民族伟大复兴的大趋势不会改变，两岸同胞走亲走近、走到一起的大潮流不会改变。

  中国社科院台湾研究所涉外关系研究室主任陈桂清表示，尽管当前台海和平稳定面临逆流冲击，但大势不可逆、潮流不可挡。习近平总书记的重要讲话传递了党中央坚定推进两岸关系和平发展的清晰信号，展现了推进祖国统一大业的战略自信和战略定力，宣示中国人有能力、有智慧解决自己的问题。

  习近平总书记强调，“台独”是破坏台海和平的罪魁祸首，我们决不姑息、决不容忍。

  北京联合大学台湾研究院院长李振广认为，这凸显了坚持“九二共识”、反对“台独”作为两岸关系定海神针的重要性，充分彰显了打击“台独”势力、维护台海和平的坚定决心，为两岸各界带来更稳定可期的环境。

  王英津表示，和平不会从天而降，“台独”是当前台海和平稳定的最大威胁与祸害乱源。因此，国共两党和两岸同胞都责无旁贷，必须坚决反对“台独”分裂行径，共同反对外来干涉，才能切实维护台海和平。

  深化交流融合，共绘民生福祉新图景

  上海海峡两岸研究会会长顾祖华表示，习近平总书记提出的4点意见饱含对台湾同胞的深情与关爱，充分彰显了大陆方面推动两岸关系和平发展的坚定决心，深刻诠释了两岸同胞休戚与共的命运共同体本质。

  “我相信，两岸友好对话有利于推动两岸在更多领域开展务实合作，让更多台胞在深化两岸融合发展过程中受益。”南京台湾青年创业学院副总经理、台胞韩鸣国说。

  习近平总书记表示，祖国大陆山河壮美、市场广阔，欢迎台湾同胞常回家看看，欢迎台湾青年来大陆交流发展，欢迎台湾农渔产品、优质商品进入大陆千家万户。

  韩鸣国说，近年来，民进党当局限阻两岸交流与经济合作，导致岛内观光业者和贸易商损失很大，希望两岸持续推进交流合作，为业者带来“春天”。

  “三个‘欢迎’回应了台湾同胞的期待，彰显了大陆愿同广大台湾同胞共享发展机遇和成果、坚定走两岸融合发展之路的诚意与善意。”顾祖华说，大陆的广阔市场是台湾各项产业的发展舞台，两岸同胞应携手共同壮大中华民族经济。

  台湾青年吴明捷是厦门航空的一名乘务员。“大陆给了我们台湾青年很好的发展舞台。”吴明捷说，“习近平总书记的重要讲话传递了浓浓暖意，希望未来能有更多台湾青年跨越海峡，来到大陆追逐梦想、实现价值，一起扎根这片热土，共筑美好未来。”

  在北京学习生活多年的台青林彦辰说，习近平总书记指出，发展两岸关系的目标，是要让两岸同胞过上更美好的生活。我深切体会到大陆为台湾青年提供的广阔舞台和同等待遇。相信会有更多台湾青年勇敢迈出第一步，来大陆走走看看，亲身感受这片土地的发展脉动与温度。

  江苏昆山是大陆重要台资聚集地。昆山高新区台商投资服务办公室主任鲍谨蓓，长期在一线服务台企台胞。她说，习近平总书记的重要讲话为做好对台工作指明了方向，在今后工作中要以更优质的服务，吸引和帮助更多台胞特别是台青朋友来昆山追梦、筑梦、圆梦。

  汇聚奋进力量，共创中华民族新辉煌

  习近平总书记强调，我们坚信，会有越来越多台湾同胞正确认识大陆社会制度和发展道路，深刻认识到台湾的发展前途在于强大祖国、台湾同胞的利益福祉系于中华民族伟大复兴。

  韩鸣国表示，正如习近平总书记所说，社会制度不同，不是搞分裂的借口。两岸同胞是一家人，只要多交流，很多误解就能自然化解。尤其是近年来，大陆支持青年创业的政策越来越好，场景舞台愈发宽阔，正是台湾青年来大陆发展的大好时机。

  “和平稳定的发展环境是企业潜心研发、稳步成长的根本保障。”北京智冉医疗科技有限公司市场经理木叶沙说，欢迎台湾青年科技人才来大陆交流合作，抢抓机遇、共享成果，以实际行动参与两岸科创融合，实现事业梦想。

  上海市台资企业协会会长张简珍说，今年是大陆“十五五”开局之年，习近平总书记在重要讲话中指出，我们愿同广大台湾同胞共享发展机遇和成果、共同壮大中华民族经济。这让台企更充满扎根大陆的信心，我们要紧抓机遇、积极参与。中华民族伟大复兴的时代进程中，台商台胞定然不会缺席。

  征程万里风正劲，重任千钧再出发。两岸人士纷纷表示，“十五五”规划蓝图徐徐展开，在民族复兴的新征程上，两岸中国人应同心同德，凝聚起推动两岸交流交往交融的磅礴力量，共同创造属于中华民族的新辉煌。