中共中央军委副主席张又侠、中央军委委员刘振立上星期落马，本届中央军委中，只剩最高领导人习近平与去年被增补为中央军委副主席的张升民在任，解放军攻台能力是否受影响备受外界关注。台湾学者则研判，虽然中国大陆攻台时程短期内可能会出现战略收缩，但年轻将领竞逐遗缺、争相表忠，也可能引发对台战术转趋积极。

中国国防部上星期六（1月24日）宣布，张又侠与身兼中央军委联合参谋部参谋长刘振立涉嫌严重违纪违法，经中共中央研究，决定对两人立案审查调查。

这意味着2022年履职的本届中央军委当中，除习近平外，包括之前的何卫东、李尚福和苗华在内已有五名将领相继落马。目前中央军委当中仅存的将领，即是去年接替何卫东，被增补为中央军委副主席的张升民，他同时也兼任中央军委会联合作战指挥中心主任。

不过，张升民过去长期主管纪律工作，并不具备作战经验；而极少数拥有实战经验的张又侠、刘振立如今也落马，使得当前中国最高军事领导层级，几乎无人具备真正的实战指挥经验。

中国自2016年废除长期位于中央军委之下、权力与资源高度集中的“四总部”体制，改以中央军委下设多个职能部门承接，使军委机关成为军委的参谋、执行及服务机关；也让军委主席能更直接穿透层级、对下指挥，决策路径因此缩短，跨军种协同的推动阻力也降低。

进一步爬梳这几名落马高级军官经历以及所掌职位，可以发现李尚福与这次遭调查的刘振立，都主管解放军负责联合作战、演训与实战规划的联合参谋部；何卫东落马前，则担任最高作战指挥机构军委联合作战指挥中心的主任。

此外，何卫东过去更曾担任负责台海主攻部队的东部战区司令员；2022年8月，时任美国众议院议长佩洛西访台后，负责策划围台军演的就是他。

随着中央军委高层陷入实战经验真空，加上联合作战规划关键部门主官接连出缺，令外界格外关注解放军实战、备战能力是否随之下降，进而影响攻台能力。

不过，就在张又侠、刘振立被调查前一天，解放军再度于台海周边发动“联合战备警巡”，也是自今年初以来、大陆第三度开展联合战备警巡。

根据台湾军方统计，解放军在一天内出动26架次军机出海活动，18架次越过台湾海峡中线进入北部、中部、西南空域，另外，有军舰6艘持续在台海周围活动。另外，台湾当天也侦获一颗中共空飘气球，飞越台湾周边空域。

这些兵力投射与过往的联合战备警巡并没有显著差异，也显示这类例行对台军事行动并未受到军事高层人事动荡影响。

对此，台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授林颖佑接受《联合早报》采访时分析，在目前的状态下，解放军在攻台时程上可能呈现“战略上相对保守，可是战术上会比较积极”的行为模式。

他指出，现阶段中央军委层级“没有一个具有实际带兵经验的人”，在跨军种联合作战或大型军事行动的规划上，可能面临现实限制。

不过，林颖佑也认为，周边海域的海空行动与灰色地带操作，反而可能持续出现。他指出，联合战备警巡等行动，一方面是对内展示解放军在换将后仍能维持运作，另一方面也是对周边国家释放讯号，表明战力不因人事异动而立即受损。

台湾国防安全研究院国家安全研究所研究员沈明室接受本报采访时也提到，解放军联合作战体系由中央军委联指一路延伸至基层旅级指挥所，即便联合参谋长或副主席出现异动，短期内由副职代理执行，在组织运作上仍可维持基本功能。

但沈明室也指出，解放军的联合作战能力在指挥、管制、通信、资讯、情报、监视和侦察系统以及资料链整合上，未臻成熟。从过去对台大型演习来看，火箭军与集团军、战区之间的指挥整合仍有不足，显示联合作战效能仍需仰赖长期磨合。因此，真正需要观察的是，新的人事安排是否带来磨合期，以及既有作战模式是否因此调整。

林颖佑则提醒，人事震荡也可能影响中高阶将领的行为模式。

他指出，接下来必定会有一波较年轻的将领受到拔擢，而部分战区层级的将领，可能倾向透过较为积极的行动，表现忠诚或争取上位空间，进而出现“先求红，才求专”的问题。

林颖佑指出，这样的结构变化，长期可能影响解放军的人事与专业文化。他认为，若晋升与信任更取决于政治因素，而非专业能力，外界自然会对解放军实际作战效能产生疑问。

沈明室则认为，这次解放军高层人事震荡也许对大陆攻台的决策有影响，但攻台最终是否付诸行动，仍取决于内部准备状态与外部环境。

他说，除了解放军内部人事与军事准备外，是否对台动武仍高度取决于外部情势，包括美国政策、区域冲突走向，以及台湾内部政治变化。沈明室认为，这些外部因素，仍是影响北京决策的重要变数。

整体而言，台湾学者普遍认为，军委核心层的结构变化，短期内使解放军在作战规划与指挥运作上，面临调整与磨合；大陆对台推进统一进程的政治方向并未改变，但相关军事行动的节奏、条件与决策过程，却出现更多值得观察的不确定性。