新华社北京6月12日电　题：文脉长存 瑰宝长青——在习近平文化思想引领下文化和自然遗产保护传承利用工作开创新局面

  新华社记者徐壮、周玮

  锦绣山河间，文化和自然遗产灿若繁星，文明长河奔腾绵延。

  站在留住文化根脉、守住民族之魂的战略高度，习近平总书记强调：“世界文化和自然遗产是人类文明发展和自然演进的重要成果，也是促进不同文明交流互鉴的重要载体。保护好、传承好、利用好这些宝贵财富，是我们的共同责任，是人类文明赓续和世界可持续发展的必然要求。”

  6月13日是2026年文化和自然遗产日。从国务院确定2006年起每年6月的第二个星期六为“文化遗产日”，2017年起进一步调整设立为“文化和自然遗产日”，至今已走过20年。

  岁月流转，辉光日新。在习近平总书记引领关怀下，我们秉持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态之心，像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产，像保护眼睛一样保护生态环境，擦亮文化瑰宝、守护自然珍宝。文化和自然遗产在新时代不断焕发新活力、绽放新光彩。

  守护：切实提高遗产保护能力和水平

  西湖水光潋滟、大运河碧波流淌、良渚古城遗址公园鹿鸣呦呦——夏日的浙江杭州，三大世界文化遗产交相辉映，文化和自然之美打动人心。

  20年前的6月10日，我国首个“文化遗产日”，时任浙江省委书记习近平在杭州进行了一场系统调研，主题正是“文化遗产保护”。

  那一日，在先后考察了杭州南宋御街遗址、浙江省博物馆、杭州文澜阁修缮工程，并参观工艺美术大师和民间收藏珍品展览后，习近平同志动情地说：“保护和传承文化遗产是每个人的事，要动员全社会共同传承保护好中华文化，只有我们每个人都关心和爱惜前人给我们留下的这些财富，我们民族的精神和独特的审美情趣、独特的传统气质，才能传承下去。”

  情怀厚重绵长，思想与时俱进。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和自然遗产保护传承利用工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示——

  来到福建武夷山，谆谆告诫：“武夷山有着无与伦比的生态人文资源，是中华民族的骄傲，最重要的还是保护好。”

  考察承德避暑山庄，深刻指出：“我国是世界文化和自然遗产大国。承德避暑山庄底蕴深厚，在民族交往交流交融、宗教与社会相适应、传统文化保护和传承、人与自然和谐相处等方面具有重要历史价值和时代意义。”

  走进海南热带雨林，言辞恳切：“自然界的命运和人类息息相关。我们是在为历史、为民族做这件事。要跳出海南看这项工作。”

  对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示，强调：“进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，切实提高遗产保护能力和水平，守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝。”

  …………

  从人文到生态，从文化遗产到文化和自然遗产，习近平总书记站在建设物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化的高度，为我们守护好老祖宗的宝贵遗产，建设好中华民族的共有家园，树立了光辉典范、提供了科学指引。

  强制度——新修订的文物保护法施行；“先考古、后出让”制度在30个省份落地；国家文物督察制度探索推进。中办、国办印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》，31个省（区、市）出台地方非遗保护法规；非遗保护中心、非遗馆和非遗保护协会等各方力量积极参与，共同推动非遗保护。颁布国家公园法，修改自然保护区条例、风景名胜区条例。

  明家底——第四次全国文物普查进入攻坚收尾阶段；全国国有博物馆馆藏文物安全管理专项行动深入开展；37个革命文物保护利用片区集中连片保护。国家级非物质文化遗产代表性项目达1557项；290个国家级、省级文化生态保护区星罗棋布，对非遗及其依托的人文和自然环境进行整体性保护。我国已建立各级各类自然保护区2600多处，初步建成以国家公园为主体的新型自然保护地体系，有效保护90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群。

  兴人才——有关部门启动实施“全国考古人才振兴计划”，举办全国文物行业职业技能大赛，宣传选树首届“全国文物大工匠”。强化科技支撑，石窟寺、土遗址、壁画、馆藏脆弱文物等重点文物类型的保护修复水平不断提升。国家级非物质文化遗产代表性传承人达3994名，200余所高校积极参与中国非遗传承人研修培训计划。

  “十五五”规划纲要提出，“推动文化遗产系统性保护和统一监管”“全面推进自然保护地体系建设”。

  协同推进文物古迹、古老建筑、名城名镇、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等文化遗产的系统性保护，建立文化遗产保护督察制度，推进文物科技创新，健全非遗传承体验设施体系，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设……

  随着一项项务实举措深入推进，中华民族的文化瑰宝和自然珍宝必将永续留存、泽惠后人。

  滋养：更好满足人民群众的美好生活需求

  湖北云梦县博物馆，一家“小而美”的县级博物馆，因藏有中国考古史上首次发现的秦简——睡虎地秦简而拥有不俗人气。2025年，该馆游客量突破105.4万人次，同比增长超140%。

  2024年11月4日，正在湖北考察的习近平总书记来到这里参观出土秦汉简牍展，指出要继续加强考古研究，提高文物保护水平，为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚实支撑。

  考古工作是展示和构建中华民族历史、中华文明瑰宝的重要工作。

  当前，我国统筹推进“考古中国”重大项目、夏商文明研究工程，中华文明探源工程第六期拓展时空研究范围。中国特色中国风格中国气派的考古学初步建立，帮助人们更好认识源远流长、博大精深的中华文明。

  “我最关心的就是中华文明历经沧桑留下的最宝贵的东西。”习近平总书记殷殷嘱托，要持续加强文化和自然遗产传承、利用工作，使其在新时代焕发新活力、绽放新光彩，更好满足人民群众的美好生活需求。

  北京宛平城，成群结队的青少年观众来到中国人民抗日战争纪念馆参观《为了民族解放与世界和平》主题展览。截至6月11日，这一展览累计接待观众达228万人次。

  去年，各地有近百项纪念抗战胜利80周年展览与观众见面。到2025年底，全国备案博物馆达7188家，免费开放率超91%，全年接待观众15.6亿人次。人们用亲近文化遗产的脚步，诠释着何为自信之基、力量之源。

  如今，文化和自然遗产愈加可感可亲，日益融入大众生活，进一步赋能经济社会发展。

  在北京隆福寺、苏州平江路、景德镇陶阳里等历史文化街区，人们赏非遗、买文创、做汉服妆造、品中华老字号，古韵国风成为顶流审美。

  在延安、井冈山、西柏坡等革命圣地，红色演艺人气火爆，红色旅游带动老区发展。如今每年有6亿人次观众走进革命遗址和纪念场馆，在精神洗礼中汲取奋进力量。

  在景区、街区、社区，“非遗+旅游”“非遗+时尚”引人入胜。释放惠民潜力，“非遗促消费行动”“非遗购物节”“四季非遗购物月”广泛开展。助力乡村振兴，我国建设非遗工坊1.49万家，带动相关产业130万余人就业增收。

  在九寨沟、武陵源、南方喀斯特桂林片区等世界自然遗产地，旅游综合收入占当地国内生产总值比重50%以上，有力带动了地方经济社会发展。2024年，全国遗产地接待游客总量超1.8亿人次，带动消费约1843亿元，旅游业已成为当地的支柱产业。

  “让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。循着习近平总书记指引的方向，中华民族的文化和自然遗产不仅被保护好，而且被传承好、利用好、传播好。

  辉映：为世界文明百花园增添绚丽色彩

  2025年10月，在故宫博物院建院100周年之际，习近平总书记参观“百年守护——从紫禁城到故宫博物院”展览。

  “故宫博物院承载着中华民族的文化基因，是中华文明的一个重要标识”“让故宫成为重要的爱国主义教育基地，成为世界读懂中华文明、读懂中华民族的重要窗口”，习近平总书记殷殷嘱托。

  老祖宗和大自然留下的文化瑰宝和自然珍宝，是中华文明的金色名片，也是文明交流互鉴的桥梁。

  “北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）”“西夏陵”等列入《世界遗产名录》，中国世界遗产总数达到60项；“中国传统制茶技艺及其相关习俗”“春节”等申遗成功，我国联合国教科文组织非遗名录、名册项目达到45项……世界文明百花园不断增添绚丽中国色彩。

  从我国探索形成跨区域协同保护世界自然遗产的有效治理模式，获联合国教科文组织世界遗产委员会积极认可；到中国倡议的首个区域性文化遗产领域政府间国际组织“亚洲文化遗产保护联盟”正式成立；再到牵头成立国际标准化组织文化遗产保护技术委员会，我国积极为世界遗产国际治理体系建设贡献中国智慧、中国力量。

  文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。习近平总书记指出，要加强文化和自然遗产领域国际交流合作，用实际行动为践行全球文明倡议、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

  不久前，安杰洛卡斯特洛考古项目在希腊首都雅典正式启动。这是中国古典文明研究院2024年底在雅典成立后，与希腊方面首个合作考古项目。

  以文化和自然遗产领域国际交流合作为牵引，“十四五”时期，我国在4个国家开展6处文物古迹保护修复，49项中外联合考古项目涉及28个国家和地区；圆明园石柱、长沙子弹库战国帛书《五行令》《攻守占》等35批次537件/套流失文物艺术品回归祖国；一大批文物进出境精品展览跨越山海、沟通人心。

  另一方面，我国自然遗产普遍呈现自然与人文相互交融、和谐共生的特征，极大地丰富了世界遗产价值的内涵。15项世界自然遗产的原住居民涉及30余个民族，承载了丰富的民族文化、传统民俗以及多样的传统村落、农耕游牧系统，对全球遗产探索人与自然和谐共生的实践路径具有积极的启发意义。

  放眼世界，世界自然保护联盟（IUCN）2014至2025年期间发布4期《世界遗产展望》显示，我国世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护状况明显好于全球平均水平。中国非遗博览会、中国成都国际非遗节等影响力与日俱增，全面展现我国非遗保护工作新成果。“成为中国人”在海外社交媒体破圈走红，练八段锦、学节气养生等时尚背后，正是中华文明无远弗届的传播力、感召力。

  “一个热爱中华大地的人，他一定会爱她的每一条溪流，每一寸土地，每一页光辉的历史。”

  面向未来，深入学习实践习近平文化思想，在保护中传承，在利用中光大，不断开创文化和自然遗产保护传承利用工作新局面，中华文化瑰宝和自然珍宝必将为中国式现代化贡献更多光彩。

  深度调研

知识产权司法如何更好保护促进科技创新

联合调研组

  随着世界百年未有之大变局加速演进，全球科技创新格局正发生深刻变革，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素地位更加凸显。国际知识产权治理格局亦面临深刻变革，世界各主要经济体、知识产权法域以及新兴市场国家纷纷调整司法体制以适应科技创新和经济发展需求。在此背景下，我国亦不失时机启动了相关改革：经党中央批准和全国人大常委会决定，最高人民法院于2019年1月1日正式设立知识产权法庭，建立起国家层面知识产权案件上诉审理机制，实现了全国范围内专利等专业技术性较强的知识产权和垄断上诉案件统一由知识产权法庭集中审理。在多年实践中，知识产权司法服务科技创新成效如何？目前还面临哪些挑战和困难？如何进一步加强知识产权司法保护？最高人民法院知识产权法庭与求是杂志社综合编辑部成立联合调研组，深入司法一线现场走访、座谈交流，围绕这些问题进行了调研。

  一、近年来知识产权司法在保护科技创新方面取得的进展

  知识产权法庭成立以来，建立健全制度机制，探索创新审理方式，总结提炼裁判规则，积极为知识产权纠纷定分止争，为创新主体提供清晰、稳定、可预期的行为规则。2019年至2025年，全国地方法院共审结技术类知识产权和垄断一审案件126593件，知识产权法庭共审结相关二审案件23069件。

  针对裁判标准不一、保护力度不够等问题，提高审判质效，为科技创新提供法治保障与稳定预期。过去，涉技术类知识产权和垄断案件的一审一般由最高人民法院在全国指定的50家左右中级人民法院（含知识产权法院）审理，二审上诉至各地高级人民法院，裁判标准不尽统一、判赔额整体较低，影响科技创新主体对成果保护的信心和预期。知识产权法庭成立后，从体制上克服了由管辖地域差异带来的裁判尺度差异，让裁判规则可重复验证，确保创新成果的判赔金额只因价值而定，不因地域有别。针对判赔额度偏低问题，知识产权法庭杜绝侵权损害赔偿确定的“通用化模板”和“差不多逻辑”，通过科学合理评估权利人的损害结果来确定赔偿数额，已有74案获超1000万元高额赔偿，合计金额超52亿元；59案适用惩罚性赔偿，判赔金额合计超20亿元。

  针对无序竞争现象，加大惩治力度，营造良好竞争秩序和公平市场环境。“内卷式”竞争、市场分割扰乱市场秩序，是科技创新和新质生产力发展的制约因素。虚假诉讼、恶意诉讼、专利碰瓷等不诚信诉讼行为给科技创新主体带来很多无谓摩擦。对这类现象，知识产权司法重拳出击。知识产权法庭成立以来，审结垄断实体案件212件，在69案中认定构成垄断，涉及医药、通信、电商、教育、建筑等诸多领域。审理两大电商企业“二选一”滥用市场支配地位案，引导双方共促消费。在全球行业头部企业间涉“光学镜头”专利无效系列案中，通过有效释明应如何正确申请相关领域发明专利，促成两企业主动撤回起诉并认可行政审查决定。在露某美公司诉宇某科技公司专利侵权案中，露某美公司在一审认定宇某科技公司不构成侵权、驳回其诉讼请求的情况下，仍然在二审中请求先行判决宇某科技公司赔偿8000万元，给对方当事人施加额外的诉讼压力，但在庭审后仅一天又以书面方式将其诉请确定为500元，意在规避主张高额赔偿诉请需交纳的案件受理费。二审判决书直言不讳谴责露某美公司行为“可谓既精心算计，又反复无常”，驳回其上诉并判令其全额赔偿宇某科技公司反诉主张的经济损失，还无辜被诉者以清白，让恶意诉讼者付出代价。

  为明确和统一裁判规则，强化典型案例示范作用，最高人民法院知识产权法庭及时总结实践经验，梳理典型案例并向社会公布。图为2026年2月28日，最高人民法院召开新闻发布会，发布加大科技创新知识产权司法保护力度专题指导性案例。 新华社发 胥立鑫/摄

  针对企业陷于诉累而导致创新成本增加等困扰，坚持实质解纷，推动产业创新。对科技型企业和科研人才而言，时间和精力是十分宝贵的资源。如果他们身负诉累、心感煎熬，必然导致有意创新却无暇投入。同时，诉讼双方往往是同行竞争对手或产业链上下游等关系，长年累月的诉讼纠缠不利于产业创新发展，造成对现实生产力的浪费甚至破坏。对此，知识产权法庭通过调解、和解推动实质解纷，以“一案之结”促成“多案之解”，帮助企业把更多精力放在创新创造上，积极推动“诉讼之际”转为“合作之机”。北京某协会起诉某建设公司，认为其在工程项目施工中使用的技术侵犯了自己的专利权。知识产权法庭全面了解双方实际诉求和情况，清晰说明本案的诉讼风险以及后续可能产生的法律后果，针对争议最大的侵权认定问题，创新提出“事后许可”的解决方案，即由建设公司向协会支付专利使用费，获得该专利的合法使用权，既保护了专利权人的合法权益，又避免了工程停工造成的损失，最终促成双方和解，还达成了后续商业合作。7年多来，知识产权法庭民事二审实体案件整体调撤率超过37%，而且呈持续上升趋势。

  针对我国知识产权国际话语权与创新型国家地位不匹配问题，坚持服务高水平对外开放，为科技创新拓展全球资源。随着我国对外开放不断深化，面临的涉外法治问题也日益复杂，国际上曾长期存在对我国知识产权保护力度和司法公信力的质疑。知识产权法庭坚持依法平等保护中外权利人合法权益，累计受理涉外国当事人案件超2600件，审结超2100件。“DAKS系统”技术秘密侵权案、“轮胎成型机”专利权属案、“恩扎卢胺”专利无效案、“CETP抑制剂”专利授权案、“司美格鲁肽”专利无效案等诸多案件审结后，外方当事人纷纷表示，知识产权法庭的裁判向国际社会展示了中国公正、透明、非歧视的司法环境，增强了外国企业投身中国市场的信心。如今，越来越多外国企业选择到中国解决知识产权纠纷，知识产权法庭新收涉外案件年均增长18.7%。博世（中国）投资有限公司负责人对调研组说：“从制度建设到落地实施，中国不断推进知识产权司法保护，为企业专心创新创造、保持长期投入吃下定心丸。”知识产权法庭还注重在国际舞台发出中国司法之声，坚决维护我国司法主权和发展利益，推动形成更加科学合理的规则标准。在审理涉第六代无线网络技术“Wi-Fi6”标准必要专利侵权案中，依法作出我国知识产权领域首例具有“反禁诉令”性质的行为保全裁定，支持专利权利人正当维权，推动中外当事人就涉及境内外6家法院的16起诉讼达成一揽子和解，提升了我国知识产权司法的国际公信力和影响力。

  二、当前知识产权司法面临哪些问题

  从知识产权法庭的司法实践，调研组看到新时代以来我国以司法改革创新保护知识产权、推动科技发展的坚实步伐和显著成绩。同时，调研也发现，知识产权司法保护仍面临一些现实问题和挑战。

  新兴领域法律适用亟须应对。人工智能、大数据、新能源、生物医药等领域科技迅猛发展，对法律适用提出一系列新需求。面对这些无例可循的新领域，知识产权司法不仅要解决复杂侵权行为样态定性、技术事实查明、停止侵权责任履行方式、损害赔偿数额确定、遏制滥用权利等技术类知识产权案件新型疑难问题，而且面临着与科技创新动态的“时间差”、对科技创新实践的“理解差”、对科技创新价值的“计算差”等带来的挑战。以涉人工智能纠纷案件为例，目前涉人工智能专利申请越来越多，但专利整体质量良莠不齐，业界对相关专利权保护亦存在不同看法。如何区分真正的原始创新成果和一般的发明创造，避免不适当地扩张专利权保护范围，防止“假创新”碰瓷“真创新”？如何着眼防范化解风险和激励科技创新两方面需要，实现既保稳定又促发展？什么样的裁判方式真正尊重科技创新规律和行业发展实践，真正促进科技创新和产业创新深度融合？这些都是知识产权司法保护面临的重要课题。

  服务对外开放能力尚需提高。知识产权司法在护航科技创新主体、创新成果“引进来”和“走出去”方面取得了积极成效。但是，当前我国知识产权诉讼制度尤其是相关涉外诉讼制度仍存在不少空白和短板，运用相关国际规则的本领还不够强，涉外案件审理效率不够高。比如，我国一直实行专利侵权程序与专利无效程序“二元分立”，即在专利侵权程序中，被诉侵权人质疑专利权效力时，需另行启动专利无效宣告程序，并申请中止专利侵权程序，这种“双边作战”让本应“一案两审、一年左右即可解决”的纠纷变成“两案五审、三五年也未必有定论”，且导致专利侵权裁判结果“翻烧饼”问题突出。再如，2023年民事诉讼法修改完善了涉外诉讼制度，但因司法文书涉外送达方式有限，向域外当事人送达仍难以顺利进行。又如，实践中管辖权异议成立的比例极低，但大量案件当事人通过提起管辖权异议乃至进一步提起上诉变相拖延案件审判，极大拉长了纠纷解决周期。总的来看，当前涉外知识产权司法实践中，效率问题尤为突出，一定程度上消耗着逐步积累起来的司法公信力和国际影响力。

  司法保护组织基础有待优化。我国建立国家层面知识产权案件上诉审理机制以来，实现了对原有知识产权审判体系的重大改革创新，实践成效显著，但运行中也出现一些突出矛盾，主要表现为“四个不相适应”：一是大量案件由中级人民法院“飞跃上诉”至最高人民法院，与我国四级两审制的基本诉讼制度不相适应；二是最高人民法院直接审理二审案件，与其重在审判监督指导的职能定位不相适应；三是对知识产权法庭二审裁判案件不服只能向本院申请再审，与我国整体审级监督制度不相适应；四是知识产权法庭作为最高人民法院内部机构，人财物保障与承担的繁重任务、重大使命不相适应。此外，专利等技术类知识产权审判人才专业门槛高、培养周期长，全国法院仍普遍存在专利审判人才特别是涉外专利审判人才数量不足、队伍不稳、培养体系不健全等问题。

  三、如何进一步加强知识产权司法保护

  习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。作为保护知识产权的重要力量，知识产权司法应立足法治与科技创新的内在联系，健全完善体制机制，进一步提升能力、提高质效，更好保护和激发全社会创新创造活力。

  完善知识产权司法保护体系，才能真保护创新、保护真创新。我国现代知识产权司法从20世纪80年代起，经历40多年的发展，从无到有、从小到大、由弱变强，基本形成以最高人民法院知识产权审判部门为牵引、4个知识产权法院为示范、33个地方法院知识产权法庭为重点、各级法院知识产权审判业务部门为支撑的专业化审判体系。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》明确提出，健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制。目前，国家层面知识产权案件上诉审理机制改革已步入深水区，要以问题为导向，以法治需求为牵引，着力解决与司法实践不相适应的问题，完善支持全面创新的司法体制机制，理顺国家层面知识产权案件上诉审理机制与基本诉讼制度、审判监督制度的关系，明确各级知识产权审判组织的职能定位，提升知识产权司法保护专业化水平。

  新兴科技领域的“事”与“势”，都是加强知识产权司法保护必须关注的对象。在新兴领域矛盾纠纷涌入法院、而法律尚无明确规则的“空窗期”，迫切需要通过公正司法制止侵犯他人科技成果等不法行为。这就要求，一方面，审慎对待每一件“史无前例”之“事”，及时总结经验，明确和统一裁判规则，强化典型案例示范作用，给市场和社会树立正确导向、稳定预期。另一方面，准确把握科技创新、行业发展之“势”，不断学习研究、更新观念，坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合，积极出台司法解释和司法政策文件，探索新兴领域治理方式，促推新兴领域和未来产业在法治轨道上安全、健康、有序发展。

  2025年4月25日，最高人民法院知识产权法庭公开宣判“NP01154”玉米新品种侵权上诉案。本案综合考虑侵权规模、侵权时间、侵权故意等因素，确定适用惩罚性赔偿，最终判赔金额超5300万元，是目前我国植物新品种侵权判赔金额最高的案件，传递了切实加大知识产权司法保护力度的鲜明导向。图为庭审现场。 最高人民法院知识产权法庭供图

  把国内法治和涉外法治统筹起来，提升知识产权司法公信力和国际影响力。当前，面对涉外送达难、滥用管辖异议、程序“二元分立”和“禁诉令”、“反禁诉令”等司法实践中出现的问题，可以通过研究制定符合知识产权案件规律的诉讼法律规范、完善知识产权司法解释等方式推动解决。对群众反映强烈、社会舆论关注度高、侵权假冒多发的重点领域和区域，要整治到底、震慑到位。对知识产权滥用问题，应研究制定相关防范制度，健全知识产权评价体系，完善知识产权归属与行使制度，实施好反垄断、反不正当竞争法律法规，形成有力制约手段。服务保障科技创新不能闭门造车，知识产权司法必须更好承担起推动国际合作任务，坚持为中外当事人提供更加公正高效的司法服务，着力将中国打造为国际知识产权纠纷解决优选地。同时，优化跨境司法协作安排，形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，依法保障我国公民、企业合法权益，维护国家主权、安全、发展利益。

  提升知识产权司法保护能力关键在人才。针对当前突出的知识产权专业审判人才不足问题，各级法院既要坚持“苦练内功”，加大人才引进和定向重点培养，又要重视“纵横交互”，完善法院与知识产权行政部门之间的人才双向交流锻炼和全国法院技术类知识产权审判人才上下交流培养等机制，让人才培养贯通知识产权保护的行政前端与诉讼后端、一审与二审。扩大全国法院技术调查人才库，实现技术领域全覆盖，不断健全以技术调查官制度为基础，以专家辅助、专家陪审、技术鉴定、技术咨询为重要组成部分的多元化技术事实查明机制。加强高校、科研机构与司法机关协同合作，推动理论研究与一线实践相互结合、彼此促进，培养一批熟悉大数据、人工智能等前沿科技领域和国际政治、对外经贸等涉外领域的跨学科复合型人才。

  新华社北京6月11日电　中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平外交文选》第一卷、第二卷，近日由中央文献出版社出版，面向海内外发行。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，积极推进重大外交理论和实践创新，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、彰显大国担当、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，领导我国对外工作取得历史性成就、发生历史性变革，形成了习近平外交思想。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国特色大国外交具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大理论成果，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现，开辟了中国外交理论和实践的新境界，丰富发展了马克思主义国际关系理论，为新时代我国对外工作提供了根本遵循和行动指南。

  《习近平外交文选》第一卷、第二卷，收入习近平同志2013年1月至2025年11月期间关于对外工作最重要、最基本的著作，按时间顺序编排，共有报告、讲话、演讲、致辞等134篇。其中，第一卷收入2013年1月至2018年6月期间的著作63篇，第二卷收入2018年6月至2025年11月期间的著作71篇。

  《习近平外交文选》第一卷、第二卷的出版发行，为全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想提供了权威教材，对于广大干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党和国家中心任务，稳中求进、守正创新，坚定维护国家主权、安全、发展利益，塑造我国和世界关系新格局，把我国国际影响力、感召力、塑造力提升到新高度，不断开创中国特色大国外交新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑，具有重要意义。

  新华社北京6月10日电　题：让中朝传统友谊之树更加根深叶茂——习近平总书记对朝鲜进行国事访问纪实

  新华社记者郝薇薇、杨依军 人民日报记者杜尚泽、胡泽曦

  2026年首次出访，前往山水相连、命运与共的社会主义友好邻邦——

  6月8日至9日，应朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩邀请，中共中央总书记、国家主席习近平对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问。

  “尊敬的习近平总书记同志，平壤一直在等候着您。”“最尊重的贵宾”如约而至，金正恩总书记表示，这是对朝方“莫大的鼓舞”。

  孟夏的风吹动一面面鲜艳的旗帜，雄伟的凯旋门、宽阔的前卫大街、庄严的中朝友谊塔……7年弹指一挥间，习近平总书记再赴朝鲜，有故地重聚的亲切，也有目睹新貌的欣喜。“一座座高楼拔地而起，这些年，平壤发生了很多可喜的变化。”

  2025年9月，金正恩总书记访华时也有一番肺腑之言：“这6年来中国发生了翻天覆地的变化与发展，让我深受触动。”

  中朝两国都步入了发展快车道，世界也在发生着重大而深刻的变化。《中朝友好合作互助条约》签订65周年之际，习近平总书记举世瞩目的平壤之行，传递出怎样的重要讯息？

  “我们愿同朝鲜同志携手前行、续写新篇，让中朝传统友谊焕发更加璀璨的时代光辉，为促进地区乃至世界和平稳定和发展繁荣作出更大贡献。”

（一）

  8日上午，一份份散发着油墨香的朝鲜《劳动新闻》，张贴在平壤街头的报栏。

  报纸头版刊登着习近平总书记的署名文章《继往开来、砥砺同行　续写中朝传统友谊崭新篇章》。市民们纷纷驻足，认真阅读。同一版面，配发的社论洋溢着盛情：“我国人民怀着对中国人民兄弟般的热情友好之情，热烈欢迎习近平同志再次来访。”

  习近平总书记曾用“像走亲戚一样常来常往”形容两党两国领导人的密切交往。从2018年金正恩总书记百日内三度访华，到2019年两党两国最高领导人半年内实现互访，再到去年以来相隔9个多月两次举行历史性会晤……一个又一个在新时代写下的佳话，彰显着中朝传统友谊的蓬勃生命力。

  最尊重的贵宾，最隆重的礼遇。

  21辆礼宾摩托车一路护卫，习近平总书记乘坐的汽车从平壤顺安国际机场驶向市中心的金日成广场。8日中午，金正恩总书记在这里为习近平总书记举行盛大欢迎仪式。

  中朝两国国旗高高飘扬，两党两国最高领导人巨幅肖像悬挂在广场中央。激越的欢迎曲、如潮的欢呼声中，习近平总书记和夫人彭丽媛同迎上前来的金正恩总书记和夫人李雪主热情握手。九匹白马肃立一侧，红衣骑兵身姿挺立，朝方以这一隆重礼遇向习近平总书记致敬。

  检阅台后方，人民大学习堂典雅恢弘。雄壮的国歌，震天的礼炮，150名朝鲜人民军三军仪仗队队员用朝语高呼“祝习近平同志身体健康”。天真的孩童绽放着笑颜，缤纷的气球飞舞在蓝天，大同江上喷泉欢腾，浓浓的节日氛围扑面而来。

  “牢不可破的朝中友谊团结万岁”“朝中友谊万古长青”……一道道红色横幅连成友谊的绚丽长卷。有学生，有工人，有医生，有公务员……平壤各界群众身着盛装、手持花束，自发走上街头欢迎习近平总书记来访。

  中朝一家亲，镌刻于历史，更浸润在人心。

  习近平总书记在平壤27小时、9场活动，日程紧凑，每场活动金正恩总书记都全程陪同。亲赴机场迎送，亲自送习近平总书记夫妇返回驻地……一项项特殊安排，用心用情。

  白墙青瓦、飞檐翘脊，松柏滴翠、木兰吐蕊。道别前的温馨家宴，专门选在锦绣山迎宾馆一座朝鲜民居风格的宴会楼。

  习近平总书记为朝方精心周到的安排向金正恩总书记特别致谢：“通过此访，我们更加感受到朝鲜党、政府和人民对中国党、政府和人民的热情和友谊。”

  最高领导人的友谊传承和战略引领，是中朝关系的最大优势。一次次深入交流，一场场亲切互动，信任越来越深，情谊越来越浓，两党两国关系未来发展方向更加明确清晰。

  8日下午，锦绣山迎宾馆1号楼会谈厅。习近平总书记同金正恩总书记的正式会谈，比原定时间延长了20多分钟。

  加强顶层设计和战略指引，推动中朝关系与时俱进、得到更大发展，习近平总书记提出4点意见：坚持以高层交往为引领，夯实政治互信根基；坚持以为民造福为目标，提升务实合作水平；坚持以友谊传承为动力，拉紧民心相通纽带；坚持以公平正义为理念，丰富战略协作内涵。

  三个“不会改变”，彰显中方发展中朝关系的一以贯之：“无论国际形势如何变化，中国党和政府高度重视中朝传统友好的坚定立场不会改变，对金正恩总书记同志领导朝鲜社会主义事业的坚定支持不会改变，维护中朝双方共同利益和良好战略环境的坚定决心不会改变。”

  “由衷感谢习近平总书记同志就新时代朝中关系发展提出的重要意见，朝方各部门将同中方同志一道全力以赴全面落实。”金正恩总书记郑重表示，“我们会一如既往将发展朝中关系作为国家最重大的第一战略事业，为把朝中关系建设成国家关系的典范而竭尽全力。”

（二）

  习近平总书记平壤之行，“历史”与“传统”是高频词。在署名文章中追忆峥嵘岁月里的战斗友谊、社会主义事业发展中的同志情谊；在欢迎宴会上缅怀秉持共同的理想信念的两国老一辈革命家……

  对历史的深情回望，激起金正恩总书记的强烈共鸣：“朝中两国的特殊性不仅在于我们互为邻国，更在于双方具有深厚传统友谊和共同的理想信念，并对此彼此珍视和代代传承。”

  普通江畔霓虹闪耀，平壤体育馆内流光溢彩，中国歌曲《歌唱祖国》与朝鲜歌曲《辉煌的祖国》交织激荡。8日晚，一场为习近平总书记来访精心编排的文艺演出，奏响友谊的新乐章。

  中国贵宾倍感亲切的《茉莉花》，朝鲜民众耳熟能详的《红旗飘飘》，致敬两国军民患难情谊的《朝中友谊万古长青》，赞颂新时代中国发展成就的《新的天地》……一段段动人旋律，展现着中朝传统友谊的“深厚历史积淀、坚实政治基础、牢固情感纽带”，生动印证着“世代友好、命运与共、守望相助始终是中朝关系的鲜明特征”。

  为中国贵宾献上空中飞人表演的朝鲜国立杂技团，去年秋天曾来华参加中国吴桥国际杂技艺术节，获得比赛最高奖项金狮奖。

  人文相亲，往来相近。从稳步向好的双边贸易额，到日益活跃的边民互市贸易区；从朝鲜年轻人的中文热、中国电视剧热，到中国学生的赴朝留学之旅……一段时间以来，中朝交往亮点纷呈。

  访问中，习近平总书记谈起“边境口岸全面复通、民航航班和国际客运列车恢复运营”等务实合作新进展。金正恩总书记深有感触：“去年9月我同习近平总书记在北京会晤后，两国关系在各领域活跃发展，给两国人民带来实实在在的福祉。”

  中国共产党和朝鲜劳动党同为马克思主义执政党，都致力于实现国家繁荣富强和人民幸福安康。

  看中国，中国共产党即将迎来成立105周年，“十五五”实现良好开局，中国人民正奋力开创中国式现代化建设新局面。

  看朝鲜，朝鲜劳动党九大胜利召开，开启社会主义全面发展新时期。

  “深化治党治国经验交流互鉴，引领两国社会主义事业不断从胜利走向胜利”，在两党两国关系中的分量越来越重。

  访问期间，习近平总书记同金正恩总书记达成重要共识：“要从社会主义前途命运的战略高度，把握时代大势，顺应两国人民共同愿望，加强高层交往，深化战略沟通，拓展务实合作，增进民心相通，推动中朝关系高水平发展，携手开辟两国社会主义事业更加美好的前景。”

  金正恩总书记表达殷切期盼：“通过党际渠道加强经验交流互鉴为朝方社会主义建设事业发展提供宝贵助力，帮助朝鲜人民同中国人民一道迈向现代化之路。”

  参访朝鲜劳动党中央干部学校，意蕴深长的安排。

  学校刚刚庆祝建校80周年，新址位于郁郁葱葱的锦绣山地区，金正恩总书记多次前往视察。朝党开启党建新时代，金正恩总书记多次向习近平总书记表示，希望学习借鉴中共的党建经验。

  两党总书记一道步入3号楼阶梯教室，300多名学员正在学习“朝鲜劳动党对外政策”课程中“与社会主义国家关系发展”的内容。学员面前的电脑屏幕上，显示着习近平总书记发表在《劳动新闻》的署名文章。

  习近平总书记和金正恩总书记驻足观摩授课，不时颔首赞许。

  执锹培土、提水浇灌，两党总书记在教学楼间的草地上种下一棵枞树。树旁立着一块石质标识碑，用中朝文刻写着“中朝友谊万古长青”。

  师生们聚拢在两党总书记的身旁，掌声在校园里久久回响。

（三）

  平壤市区牡丹峰麓，苍松翠柏间，友谊与和平的丰碑巍然矗立。9日上午，习近平总书记7年后再次来到这里，参谒中朝友谊塔。

  盛放的鲜花，映照凝重的碑文：“你们留下的不朽业绩，朝中人民用鲜血凝成的国际主义友谊，将在这块繁荣昌盛的土地上永放光辉。”

  缓步走上平台，趋前整理花篮缎带，向中国人民志愿军烈士默哀，习近平总书记神情肃穆。

  友谊塔纪念厅，习近平总书记2019年参谒时的题词“缅怀先烈，世代友好”陈列在醒目位置。2021年，金正恩总书记指示对友谊塔进行内部全面升级改造，如今，展陈一新。

  “抗美援朝保家卫国”“鲜血凝成的战斗友谊”“同生死共甘苦的两国军民”三大展区，金正恩总书记向习近平总书记一一介绍。在云山大捷、长津湖之战、上甘岭战役的历史照片前，在彭德怀、杨根思、邱少云等12位“朝鲜民主主义人民共和国英雄”事迹简介前，习近平总书记驻足良久。

  修缮后的桧仓中国人民志愿军烈士陵园照片，吸引了习近平总书记的目光。一座红柱绿瓦的中式六角亭内，矗立着“永垂不朽”的石碑。近年来，在习近平总书记和金正恩总书记亲自关心下，桧仓等多座志愿军烈士陵园重焕光彩。

  此次平壤之行，习近平总书记和金正恩总书记一致认为：双方要共同维护好志愿军烈士纪念设施，开展富有特色的革命传统教育、青少年思想道德教育，让伟大的抗美援朝精神发扬光大，让伟大的中朝传统友谊世代传承。

  为了祖国、为了人民、为了和平，“最可爱的人”用身躯顶举起民族尊严，用鲜血浇灌出和平之花。那场以弱胜强的“立国之战”，充分展示了中国人民维护世界和平的坚定决心，也深刻塑造了二战后亚洲乃至世界的战略格局。

  1961年，中朝老一辈领导人签订《中朝友好合作互助条约》，为巩固两国人民用鲜血凝成的战斗友谊、推动两国持久友好合作奠定了重要政治法律基础。今年是条约签订65周年，习近平总书记强调：“双方要隆重举办纪念活动。”

  中朝两国和两国人民都是从苦难中走过来，深知和平弥足珍贵。

  8日晚，平壤木兰馆灯火璀璨，金正恩总书记为习近平总书记举行欢迎宴会。宴会桌中央，两只飞翔的和平鸽雕塑，栩栩如生。

  致辞时，金正恩总书记讲了这样一段话：“习近平总书记同志在风云变幻的国际形势中进行此访，将成为加速促进新时代朝中友好合作关系全面发展、为地区乃至世界和平与安全作出重大贡献的一件大事。”

  为中朝友谊而来，也为地区和世界的和平繁荣而来。

  习近平总书记表示：“我们要顺应时代潮流，加强战略沟通和协调配合，共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对霸权主义和强权政治，反对一切复活军国主义、危害地区安全稳定的图谋和行径。”

  金正恩总书记笃定回应：“习近平总书记提出的人类命运共同体理念和四大全球倡议对促进世界和平与发展具有深远意义，得到世界人民的支持和赞赏。”“朝方将始终不渝地坚持一个中国原则，坚定支持中国维护核心利益的政策和立场。”

  9日午后，雨后初霁。习近平总书记和夫人彭丽媛乘坐的专机从平壤顺安国际机场腾空而起。金正恩总书记和夫人李雪主同数千名平壤群众和少年儿童前来欢送，久久挥手。

  自空中俯瞰，正是农忙时节，田地一片新绿，一派勃勃生机。

  体系化学理化研究阐释

科学立法论

——学习习近平法治思想关于科学立法论述

胡 健

  “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”坚持科学立法，形成完备的法律规范体系，是习近平法治思想的重要组成部分。习近平总书记围绕科学立法作出一系列重要论述，亲自部署一系列重大立法项目、听取重大立法事项汇报并作出重要指示，为新时代立法工作提供了根本遵循，有力推动形成良法善治的生动实践。

一

  “小智治事，中智治人，大智立法。”立法是创制法律规范的活动，为国家定规矩、为社会定方圆，既是法治建设的源头环节，也是社会发展进步的重要依托。立法的性质和定位蕴含“科学”的要求，一部法能不能立得住、行得通、真管用，关键要看能不能准确反映所调整的社会关系本质和内在规律，是不是符合法律自身发展规律。

  立法对经济社会发展规律的反映是不断发展的过程，通过法的立、改、废、释、纂，推动社会变革与进步。古希腊哲学家亚里士多德认为“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律”。古罗马的法律制度比较完备发达，尤其是私法比较准确地反映了商品生产和交换的一般规律，被恩格斯誉为“商品生产者社会的第一个世界性法律”，成为古罗马文明的突出特征之一。在我国历史上，法家、儒家等都对立什么样的法有过深刻论述，认为法应当具有权威性、适应性、稳定性，公开发布、明白易知、平等适用；应当合乎礼治、德主刑辅，以民为本、不偏不倚，宽猛相济、繁简适宜，成为以良法促善治等立法理念的重要思想渊源。在历代立法实践中，《唐律疏议》、《宋刑统》、《大明律》、《大清律例》等成文法典，蕴含精湛成熟、历久弥新的立法思想、理念和技术，积累了系统的立法范式与制度范本。这些立法理念和实践对中华法系产生深远影响，积淀了深邃的治理智慧，形成了深厚的制度文明，为中华文明延续和兴盛注入法制力量。

  新中国成立以后，我们党运用马克思主义法治理论，立足我国国情，团结带领人民探索建立社会主义法制。马克思对立法科学性有深刻论述：“立法者应该把自己看作一个自然科学家。他不是在创造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律，他用有意识的实在法把精神关系的内在规律表现出来。”1954年，毛泽东同志在主持起草新中国第一部宪法时提出著名的“搞宪法就是搞科学”论断，要求充分吸纳各方面意见，对每一个条文细致推敲、认真打磨，为科学立法作出重要示范。正因如此，我国宪法跳出了一切旧宪法的窠臼，实现了党的主张和人民意志的高度统一，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。宪法和国家机构组织法、婚姻法、土地改革法、选举法等一系列法律法规的制定实施，巩固了新生政权，实现和保障了人民当家作主，为建立社会主义基本制度，实现中国历史上最广泛最深刻的社会变革奠定了法制根基。改革开放之初，邓小平同志提出，“法律条文开始可以粗一点，逐步完善……修改补充法律，成熟一条就修改补充一条，不要等待‘成套设备’”，生动展现了实事求是的作风，体现了科学立法精神，有力推动了改革开放和社会主义现代化建设。经过长期努力，到2010年，中国特色社会主义法律体系如期形成，国家和社会生活各方面总体上实现有法可依。但这并不意味着立法任务已经结束，在新的起点上不断完善法律体系仍是一项长期、繁重、艰巨的任务。

  进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出更高要求和期待。习近平总书记深刻指出，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。总书记把马克思主义法治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合‌，紧扣中国特色社会主义法治体系关于“完备的法律规范体系”的目标定位，对“良法”、“科学立法”等进行全面、系统、深刻的理论创造和实践创新。深刻阐述为什么要坚持党对立法的领导、如何加强党对立法的领导，强调努力让人民群众在每一项法律制度中都感受到公平正义，提出党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，对法典编纂工作作出一系列重要论述重要指示，要求加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。总书记的重要论述，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，引领新时代立法工作取得重大成就、积累宝贵经验。在总书记重要论述指引下，我国立法数量大幅增加、质量显著提高，立法形式更加丰富多样，立法体制机制更加顺畅高效，中国特色社会主义法律体系不断发展完善。截至今年4月底，我国现行有效法律311件，包括宪法1件、宪法相关法56件、民法商法24件、行政法75件、经济法71件、社会法31件、生态环境法36件、刑法7件、诉讼与非诉讼程序法10件，行政法规600余件，监察法规2件，地方性法规15700余件，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚实法治保障。

二

  习近平总书记关于科学立法的重要论述，深刻把握法治与政治、法治与民主、法治与改革、法治与道德等重大关系，深入回答为谁立法、由谁立法，立什么法、怎么立法等重大问题，丰富了立法的价值内涵、明确了立法的发展方向、完善了立法的体制机制、拓展了立法的实践空间。

  强调坚持党对立法工作的领导，引领立法政治属性不断增强。立法是国家重要政治活动，承担着将党的主张通过法定程序转化为国家意志的重要使命，是党的执政权的重要体现，必须始终不渝地坚持党的领导。习近平总书记高度重视加强党对立法工作的领导，注重通过立法修法强化党的领导地位，健全党的全面领导制度，从法律上制度上坚持和巩固党的领导地位和执政地位。党的十八大以来，党领导立法制度不断完善，党中央部署、研究、推进了一系列事关国家治理全局的重大立法。

  新时代以来，中国特色社会主义法律体系不断发展完善。2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。图为会议现场。 新华社记者 金立旺 张领/摄

  强调坚持立法为民，将体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿立法全过程各方面。坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场。新时代的立法实践，一方面聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应人民群众新要求新期待，着力解决群众急难愁盼问题，以高质量立法保障和促进社会公平正义。比如，制定修改妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法、无障碍环境建设法、社会救助法等，完善特殊群体保护。另一方面，深入践行全过程人民民主，充分吸纳民意、汇集民智。比如，自2015年起，全国人民代表大会连续12年审议重要法律案，人大代表参与立法的途径更加畅通；全国人大常委会法工委在全国设立60个基层立法联系点，辐射带动各地设立7800多个联系点，极大拓展了基层群众参与立法的广度和深度。

  强调全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，凸显宪法作为国家一切法律法规总依据、总源头的统领作用。习近平总书记强调，坚决把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法中，体现到各项法律法规中。党的十八大以来，我国宪法不断与时俱进、完善发展，既以宪法为立法依据，又通过立法保证宪法实施取得重要进展。宪法有75处明确规定应当制定法律的均已制定出台，同时持续完善宪法相关法律制度。常态化开展法律草案合宪性审查工作，每一个立法环节都把好宪法关。

  强调重大改革于法有据，实现立法和改革决策相衔接，立法主动适应改革发展需要。习近平总书记强调，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。科学立法是处理改革和法治关系的重要环节，通过主动研究改革举措涉及的立法问题，及时制定、修改、解释、废止有关法律，将改革和法治有机统一起来。比如，针对同一改革需求采取“打包修改”方式，新时代以来25次打包修改法律155件。立改废释条件暂不成熟而实践又迫切需要的，通过法定程序授权先行先试，实践检验成熟可行的再上升为法律规定。新时代以来，全国人大常委会作出119件有关法律问题和重大问题的决定中，授权决定和改革决定就有50余件。经过持续努力，改革决策和立法决策更好衔接，立法引导、推动、规范、保障改革的作用得到积极发挥，改革穿透力不断增强。

  强调将社会主义核心价值观融入立法，推动法安天下、德润人心。法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都对社会行为进行规范调整，是国家治理的重要方式。习近平总书记强调，法律法规要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行。新时代立法工作坚持弘扬社会主义核心价值观，把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则。比如，制定英雄烈士保护法、爱国主义教育法，作出设立烈士纪念日、中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日、台湾光复纪念日等决定，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神；反食品浪费法将勤俭节约的道德要求上升为法律规定，同时建立综合治理餐饮浪费长效机制，取得良好效果。

  新时代以来，我国不断扩大公众有序参与立法，更好倾听人民呼声、体现人民意志。图为2025年7月9日，广东江海基层立法联系点开展村民委员会组织法修正草案意见征集活动。 全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室供图

  强调维护社会主义法治统一，推动法律体系更加科学完备、统一权威。习近平总书记强调：“维护国家法治统一，是一个严肃的政治问题。我国是单一制国家，维护国家法治统一至关重要。”立法是源头环节，必须坚持法治统一，下位法不得同上位法相抵触，同位阶的法律规范应当协调有序。近年来，针对立法“放水”等问题，立法权力边界进一步明确，从体制机制和工作程序上防止部门利益和地方保护主义法律化，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。党的十八大以来，通过备案审查推动修改废止规范性文件2.6万余件，通过新时代首次法律清理工作对139件法律、法律解释、有关法律问题的决定提出处理意见，解决法律体系内部不和谐、不统一、不适应的问题，切实维护法治统一。

三

  “十五五”时期，立法工作面临新形势新任务新挑战。从统筹发展和安全的需求看，人民群众对权利有保障、权力受制约、公平可预期、正义看得见的良法善治有更高期待，亟待健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，填补空白区、补强薄弱点；从应对外部风险挑战的需求看，迫切需要运用法治手段维护国家主权、安全、发展利益，提升我国制度影响力和话语权。这就要求在党中央集中统一领导下，以习近平法治思想为根本遵循，深化立法领域改革，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量，以科学立法推动改革、促进发展、保障善治。

  重点领域立法须持续加强。重点领域立法面广量大，必须区分轻重缓急，集中力量，重点突破。推动高质量发展是“十五五”时期的主题，要落实立法规划计划，结合加快高水平科技自立自强、因地制宜发展新质生产力、促进经济结构优化升级等重大任务推进立法工作，健全完善科技创新、产业支持、财税金融、绿色低碳等方面法律制度。加快涉及重大体制调整、重大制度改革、有关方面反映问题突出的法律修改，补齐法律制度短板弱项。比如，围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制，制定耕地保护和质量提升法、国有资产法；围绕加快建设金融强国，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法；围绕加强保障和改善民生，制定医疗保障法、托育服务法、国家消防救援人员法等；围绕保障和促进社会公平正义，制定检察公益诉讼法，修改刑事诉讼法；围绕美丽中国建设，修改水法、可再生能源法，推动生态环境法典全面贯彻实施。

  新兴领域立法须积极推进。当前，新兴领域立法面临技术更新迭代快、涉及领域和部门多、统筹发展和安全难度大、治理方式和监管模式新等难题，相关法律制度客观上存在时间差、空白区。科学推进新兴领域立法，应当深刻把握“有益、安全、公平”的大方向大前提，坚持实事求是、务实管用、系统观念，强化新质生产力发展法治保障，不断完善人工智能、数字经济、大数据、自动驾驶、低空经济、航空航天等领域法律制度，依法促进新兴领域规范、健康、有序发展。同时发挥地方立法探索性功能、“试验田”作用，结合当地资源禀赋、产业基础、科研条件等实际，积极有序推进新兴领域立法，为国家立法积累经验。

  涉外领域立法须继续完善。随着大国之间地缘竞争、科技和产业制高点竞争、贸易保护主义抬头等风险因素和不确定性持续加大，我国企业和公民走出去遇到的跨国纠纷和法律问题将更多更复杂。我国涉外领域立法还存在不适应不协调的问题，比如，反制裁、反干预、反“长臂管辖”的法律工具箱需要进一步充实；我国法域外适用的法律体系亟待健全；一些法律法规比较原则，配套规定出台不够及时，影响有效识别和阻断各类外部风险的成效。必须坚持总体国家安全观，注重运用法治手段开展国际斗争，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，推进我国法域外适用的法律体系建设，为我国涉外执法、司法活动提供法律依据。统筹推进国内法治和涉外法治，及时将有效举措和成熟经验上升为法律制度，稳步扩大制度型开放，以法治助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。根据立法规划计划，制定反跨境腐败法、华侨权益保护法，注重在相关法律中完善涉外规定。

作者：全国人大常委会法工委研究室副主任

  新华社北京6月9日电 6月9日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在圆满结束对朝鲜国事访问后回到北京。

  习近平总书记、国家主席夫人彭丽媛，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局委员、外交部部长王毅等陪同人员同机返回。

  当地时间6月9日，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在平壤锦绣山迎宾馆出席朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主举行的小范围午宴。新华社记者 谢环驰 摄

  新华社平壤6月9日电（记者郝薇薇　王天僚）当地时间6月9日，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在平壤锦绣山迎宾馆出席朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主举行的小范围午宴。

  12时30分许，金正恩夫妇来到习近平夫妇下榻的锦绣山迎宾馆，在细雨蒙蒙中，共同乘坐电瓶车前往锦绣山迎宾馆宴会厅。

  席间，两党两国最高领导人就巩固传承中朝传统友谊深入交流。

  习近平感谢金正恩为此访所作精心周到安排，表示通过此访，我们更加感受到朝鲜党、政府和人民对中国党、政府和人民的热情和友谊。我同金正恩总书记就发展新时代中朝关系达成了重要共识，并就维护地区和世界和平稳定深入交换意见。中朝双方相互理解更加深刻全面，未来发展方向更加明确清晰。我愿同金正恩总书记一道，共同引领中朝关系实现更大发展，为两国社会主义事业注入新的强劲动力。

  金正恩表示，习近平总书记此访取得圆满成功，向世界传递了朝中进一步加强友好合作的积极信息，受到各方高度关注。此访对两国关系和本地区未来发展具有极其重要的意义。朝方愿认真落实好此访达成的重要共识，促进两国合作取得新的切实成果，推动朝中关系百尺竿头更进一步。

　　新华社平壤6月9日电（记者李忠发　朱基钗）当地时间6月9日上午，正在朝鲜进行国事访问的中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛参谒中朝友谊塔。朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主陪同。

　　10时40分许，习近平和彭丽媛乘车抵达坐落于牡丹峰麓的中朝友谊塔，金正恩和李雪主迎接。朝鲜军乐队奏响中朝两国国歌。礼兵缓缓将花篮抬上平台。花篮缎带上写着“中国人民志愿军烈士永垂不朽”。习近平缓步走上平台，整理花篮缎带。全体人员向中国人民志愿军烈士默哀。默哀毕，习近平和金正恩观看仪仗队分列式。

　　习近平夫妇在金正恩夫妇陪同下步入友谊塔纪念厅。金正恩向习近平介绍了友谊塔内展现中国人民志愿军同朝鲜人民并肩浴血战斗、共同重建家园的史料、照片和油画作品。习近平驻足良久，仔细观看。习近平认真翻阅志愿军烈士名册，向金正恩介绍牺牲的志愿军将士有关情况。

　　习近平和金正恩一致认为，上世纪50年代中朝共同战斗的岁月是双方永恒的历史记忆，双方要共同维护好志愿军烈士纪念设施，开展富有特色的革命传统教育、青少年思想道德教育，让伟大的抗美援朝精神发扬光大，让伟大的中朝传统友谊世代传承。

　　蔡奇、王毅等参加。

  新华社快讯：当地时间6月8日中午，中共中央总书记、国家主席习近平抵达平壤，开始对朝鲜进行国事访问。

  新华社北京6月8日电 6月8日上午，中共中央总书记、国家主席习近平乘专机离开北京，应朝鲜劳动党总书记、朝鲜民主主义人民共和国国务委员长金正恩邀请，对朝鲜进行国事访问。

  陪同出访的有：习近平总书记、国家主席夫人彭丽媛，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局委员、外交部部长王毅等。

  新华社平壤6月8日电　6月8日，在赴平壤对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问之际，中共中央总书记、国家主席习近平在朝鲜《劳动新闻》发表题为《继往开来、砥砺同行　续写中朝传统友谊崭新篇章》的署名文章。文章全文如下：

继往开来、砥砺同行

续写中朝传统友谊崭新篇章

中共中央总书记、中华人民共和国主席　习近平

  今年是《中朝友好合作互助条约》签订65周年。应朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩同志邀请，我即将对朝鲜进行国事访问。这是我时隔7年再次访问美丽的朝鲜。我期待同金正恩总书记共话中朝传统友谊，共商中朝关系发展大计。

  中朝两国是守望相助、命运与共的社会主义友好邻邦。中朝传统友谊是两党两国和两国人民共同的宝贵财富。无论时代如何变迁、国际形势如何变化，中朝传统友谊始终牢不可破、历久弥坚，不断焕发蓬勃生机活力。

  最高层战略引领是中朝关系的最大优势。历史上，中朝老一辈领导人相交相知、亲密无间。近年来，我同金正恩总书记6次会晤，保持密切战略沟通，共同擘画中朝关系发展蓝图。我坚信，中朝关系这艘航船有最高领导人领航掌舵，必将乘风破浪、勇往直前。

  社会主义共同理想是中朝关系的鲜明底色。中国共产党和朝鲜劳动党同为马克思主义执政党，中朝两国是社会主义道路上的同行者。我坚信，两党两国携手推动各自党和国家事业发展，持续加强务实交流合作，必将有力促进国家繁荣富强和人民幸福安康，不断彰显社会主义的显著优势和光明前景。

  命运与共的传统友谊是中朝关系的深厚根基。在争取国家独立和民族解放的峥嵘岁月中，中朝两国人民休戚与共、生死相依，用鲜血凝结了伟大的战斗友谊。在各自社会主义事业发展中，两国人民携手并肩、同甘共苦，生动诠释了彼此信赖、团结互助的同志情谊。我坚信，历经时代变迁和国际风云变幻考验的中朝传统友谊，必将薪火相传、万古长青。

  高水平战略协作是中朝关系的时代内涵。促进地区长治久安、世界和平稳定是两党两国和两国人民的共同追求。双方坚定支持彼此维护国家主权、安全、发展利益，携手维护地区和平安宁、国际公平正义和战后国际秩序。我坚信，中朝双方持续深化战略协作，必将共同走好和平发展、合作共赢的人间正道。

  近年来，面对加速演进的世界百年变局和变乱交织的国际形势，中朝双方坚持集中精力办好自己的事，在社会主义道路上砥砺前行、不懈奋斗。中国实现“十五五”良好开局，正在奋力开创中国式现代化建设新局面，向着第二个百年奋斗目标阔步迈进。朝鲜劳动党胜利召开第九次代表大会，对朝鲜党和国家事业发展作出战略规划和重大部署，开启社会主义全面发展新时期。

  维护好、巩固好、发展好中朝关系始终是中国党和政府坚定不移的方针。当前，中朝关系站在新的历史起点，面临新的发展机遇，肩负新的时代使命。中方愿同朝方一道，从战略高度把握中朝关系，推动中朝关系与时俱进、得到更大发展。

  ——深化战略沟通，牢牢把握中朝关系发展正确方向。我们要保持两党两国高层交往优良传统，像亲戚一样常来往、多走动。以《中朝友好合作互助条约》签订65周年为契机，加强党政军各部门各层级沟通交往，落实好双方重要共识，为中朝关系发展注入强劲动力。

  ——加强交流互鉴，共同推动两国社会主义事业行稳致远。我们要坚持道不变、志不改，相互支持彼此走符合自身国情的社会主义道路，坚定维护两国政治安全。坚持和加强党的全面领导，拓展两党交往合作，深化治党治国经验交流互鉴，引领两国社会主义事业不断从胜利走向胜利。

  ——拓展务实合作，持续增进两国人民福祉和友谊。我们要加强两国发展战略对接，挖掘各领域合作潜力，共享机遇，共促发展，更好惠及两国人民。通过灵活多样的形式，持续活跃友好往来，深化相互了解，拉紧情感纽带，把中朝友好的接力棒一代一代传下去。

  ——密切多边协作，坚定捍卫国际公平正义。我们要顺应时代潮流，加强战略沟通和协调配合，共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对霸权主义和强权政治，反对一切复活军国主义、危害地区安全稳定的图谋和行径。共同推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，落实四大全球倡议，携手推动构建人类命运共同体。

  岁月共磨砺，烈火见真金。我们愿同朝鲜同志携手前行、续写新篇，让中朝传统友谊焕发更加璀璨的时代光辉，为促进地区乃至世界和平稳定和发展繁荣作出更大贡献。

华为“韬定律”揭示了什么

景 平

  近日，华为公司正式发表“韬（τ）定律”，提出用“时间缩微”替代传统“几何缩微”的思路，为后摩尔时代的半导体行业发展提供了一条创新发展路径。基于该定律，华为过去六年已成功设计并量产了381款芯片。这是中国在全球半导体领域首次提出指导产业发展的新原则，是近年来中国科技创新的又一代表性成果。

  中国人有没有自主创新能力？这在过去不少人心中是持怀疑甚至否定态度的。也正因此，近几年来，有的国家在关键核心技术上对我国进行围堵封锁，对华为等科技企业进行疯狂打压。他们以为，离开了外国的关键核心技术，中国的产业升级和经济持续发展是不可能实现的。“韬定律”的提出，则再次说明这只不过是他们的一厢情愿而已。习近平总书记指出：“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”中国人民是具有伟大创造精神的人民，封锁挡不住我们前行的脚步，越是打压、越是封锁，越能坚定中国走自主创新的发展道路。立足完整的产业链条、丰富的应用场景、广阔的市场空间、扎实的人才储备等优势，坚持开放合作，我国必将涌现更多“韬定律”式的中国创造。

  当然，我们也要清醒认识到，创新从来没有捷径，不是一朝一夕就能取得的。越是重大的、原始的创新，越需要坚持“长期主义”，需要耐得住寂寞、坐得住“冷板凳”。长期以来，华为坚持自主研发、前瞻布局，持续投入架构设计、工艺适配、软硬件协同等关键领域，近十年累计研发投入超13820亿元，研发强度稳居全球科技企业前列。正是这种长期耕耘科技创新的耐心和韧劲，才使华为在遭遇外部各种打压制裁时能够突破技术封锁，持续推动技术进步和企业发展。“回顾过去六年，这一路走来困难重重，这种苦只有亲历者才知道，没有退路就是胜利之路。”华为有关负责人的一席话引人深思。当前，我们面临越来越多的创新“无人区”，前面没有现成的道路可走，没有经验可以借鉴，要赢得主动、赢得未来，就要有“十年磨一剑”的恒心，在基础研究、原始创新上持续用力，从根本上筑牢高水平科技自立自强的根基。

  5月25日，在2026国际电路与系统研讨会上，华为公司正式发表“韬（τ）定律”。这是中国在全球半导体领域首次提出指导产业发展的新原则。 视觉中国供图

  企业是最活跃、最贴近市场的创新力量，天然连接科技、市场、产业，能够最直接地响应市场需求，灵敏地把握科技创新的前沿风向。无论是我国新能源汽车、人工智能等领域的创新发展，还是此次“韬定律”的提出，都印证了这条科技创新的普遍规律：企业是创新创造的生力军，是推动科技创新和产业创新融合发展的主体。华为站在技术前沿，对产业及技术变革了如指掌，对市场需求变化反应迅速，在发展实践中形成了产业发展反哺科技创新的良性循环，这是其一系列创新成果不断涌现的内在原因。放眼全国，在人工智能、量子计算、高端装备制造等前沿阵地，一批由企业主导研发的标志性成果接连问世，众多科技领军企业进入全球研发第一梯队，涓涓细流汇聚起了中国创造的滚滚洪流。当前，我们要想抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，就必须强化企业科技创新主体地位，发挥国家战略引领和政策支持作用，坚持有效市场和有为政府相结合，推动各类创新资源持续向企业集聚，加强企业主导的产学研用深度融合，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

  科技创新和产业创新不是一家企业的“独角戏”，而是整个创新生态协同演绎的“交响乐”。唯有良好的创新生态，才能让各类创新主体聚沙成塔，让创新要素奔涌成河。当前的国际科技竞争，不仅是企业之间的比拼，更是生态之间的较量。“韬定律”的提出意味着我国半导体产业迈出了自主发展的关键一步。未来，在“韬定律”引领下，我国半导体产业要真正蹚出一条自主化发展之路，还需要持续打通产学研用深度融合通道，锚定设备攻坚、工艺优化、产业链适配等关键环节久久为功，形成科技创新和产业创新深度融合的良好生态。正如“韬定律”的突破是全产业链协同攻关的成果一样，当前要突破更多“卡脖子”关键核心技术，推出更多“韬定律”式的创新成果，同样需要在发挥科技型骨干企业引领作用的同时，重视发挥政府规划引导和统筹协调作用，加强各类经营主体之间在战略、技术、标准、市场等方面的沟通协作，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，营造协同创新的社会氛围，着力培育良好的创新生态。只有这样，才能让更多企业敢闯“无人区”、敢啃硬骨头，成功跨越技术攻关的“死亡谷”，绽放出创新创造的精彩生命。

  从“新三样”为世界能源转型贡献绿色力量，到DeepSeek等开源模型推动人工智能技术在全球普遍应用，当前越来越多源自中国的创新成果惠及世界、造福人类。华为提出的“韬定律”，不仅为破解中国半导体产业痛点提供了新方案，也为全球半导体行业发展贡献了中国智慧。展望未来，走向高水平科技自立自强的中国，必将为世界科技发展和人类文明进步作出更大贡献。

科学认识和培育发展未来产业

刘振中

  发展未来产业，不仅是为当下计，更是为未来谋。从蒸汽机到互联网，人类产业发展史一再昭示，谁能穿越短期迷雾、洞察长期大势，谁就能在产业变革的黎明前抢占先机、赢得竞争优势。习近平总书记在“十五五”开局之年二十届中央政治局第二十四次集体学习时强调，培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。这一重要论述，深刻阐明了未来产业的战略价值，为我国扎实培育发展未来产业提供了根本遵循。

  当前，各地在布局发展未来产业上热情高涨，但同时在发展实践中也存在一些认知与路径上的偏差。比如，多地跟风热点争相建设航天产业园或卫星星座，功能定位高度重叠，大多集中于卫星制造、发射等前端环节，对数据应用、特色服务等下游高附加值领域延伸不足；有的地方则脱离本地实际和市场条件盲目规划氢能产业园，扎堆氢燃料电池汽车整车制造，而上游绿色制氢、中游储运等更核心、更需长期培育的瓶颈环节却被忽视。还有一些地方虽在发展未来产业上具备良好的科研基础条件，但因技术路线不确定、回报周期长而迟疑观望，未能及早布局创新生态，错失新的发展机遇。此外，传统监管模式跟不上未来产业发展需要，比如，作物领域基因编辑产品（品种）研发和上市仍需按照转基因管理规定进行申报和审批，审批周期可能长达数年，影响投资方持续投资未来产业的信心。归根结底，培育未来产业不能简单复制发展传统产业的固有思维和路径，必须准确把握其从技术突破到产业落地的内在规律，按规律办事，才能行稳致远。

  什么是未来产业？未来产业既非凭空而来的“神秘事物”，也不是遥不可及的科幻想象，其本质在于“引领未来”。党的二十届四中全会明确提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些正处于孕育萌发或产业化初期的前沿领域，正是未来产业的核心赛道。它们代表着技术突破与产业变革的前进方向，是科技革命与社会需求协同演化的产物，是可能重塑全球竞争格局、定义未来发展形态的关键力量。认识未来产业，不能只看其“新”，更要察其“势”。随着技术迭代和场景拓展，商业航天、未来材料、细胞与基因治疗、原子级制造等更多细分领域，也有望成长为未来产业的新增长点。

  与传统产业、战略性新兴产业相比，未来产业具有根本不同的鲜明特征，这是我们科学认识其发展规律的逻辑起点。技术具有颠覆性，不同于“先有市场机会、再进行技术开发”的传统产业发展路径，未来产业往往在前沿技术突破的基础上催生广阔市场需求，也就是说，技术“推力”明显大于市场“拉力”；组织具有变革性，未来产业可以通过生产要素的创新配置，重构传统工业发展路线和产业架构，进而催生新业态、新模式；关联具有复杂性，未来产业自诞生起就携带多技术、多领域融合的基因，通常具有强大的产业联动效应，能够牵引开辟多片经济蓝海；路径具有不确定性，未来产业的技术路线和商业模式尚未收敛，不会一蹴而就，必须经历时间检验；政策具有依赖性，未来产业具有长期战略性，其成功离不开一整套能够容忍失败、支持调整、鼓励持续投入的制度环境；规则具有引领性，未来产业是抢占国际竞争制高点的战略先手，谁率先实现技术突破和规模化应用，谁就能在标准制定中掌握主动权。

  这一系列特征决定了未来产业发展有其内在演进规律。从技术突破到市场应用，犹如一粒“种子”成长为一片“森林”，既不同于成熟产业的线性扩张，也有别于新兴产业的规模化推广。第一，从技术萌芽到产业落地，需要经历“基础研究—原理验证—中试熟化—场景验证—市场应用”的完整链条，每一步都充满挑战，必须尊重科学探索和产业孕育的客观周期，不能急功近利，不可操之过急。第二，从单点突破到系统集成，未来产业涉及学科交叉、技术融合，单一资源禀赋难以构成决定性优势，需要创新链、产业链、资金链、人才链在早期就深度耦合，形成共生共荣的产业生态。第三，从政府引导到市场主导，需要把握好政策介入的节奏和力度。培育初期，政府前瞻布局和投入至关重要；成长阶段，则要更加重视发挥市场机制作用。第四，从技术领先到规则引领，必须同步推进标准制定和制度建设。未来产业的竞争，根本是技术路线主导权和产业生态定义权的竞争，必须在技术研发之初就布局标准研制。

  尤为重要的是，未来产业并非独立于现有产业体系之外的“孤岛”。它与传统产业、新兴产业共同构成现代化产业体系，三者相互依存、相互促进。传统产业是未来产业成长的坚实根基，为其提供丰富的应用场景、完备的产业基础和广阔的市场空间；新兴产业则是培育未来产业的重要载体，部分领域可随技术持续突破演变为未来产业。换言之，未来产业的发展，不仅取决于自身的前沿技术研发能力，也取决于传统产业和新兴产业的配套能力。从国际经验看，日本集中资源大力推动氢能产业发展，却因技术路线单一、缺乏与现有产业体系协同而进展迟缓；美国部分前沿领域虽技术领先，但因创新资源过度极化、产业链生态不健全而难以形成规模化竞争力。这些教训深刻警示我们，不能孤立看待、片面理解未来产业，发展未来产业如果脱离了产业协同就难以行稳致远。

  新时代以来，我们坚持创新发展，培育发展未来产业取得了显著进展。从技术创新看，一批“含新量”高的创新成果竞相涌现，6G通信技术已完成第一阶段技术试验，攒下超过300项关键技术“家底”；脑机接口完成国内首例超百通道侵入式脑机接口的临床植入，在侵入式技术路线上实现高带宽人机交互的关键突破；国内首个突破1000量子比特规模、唯一可长时间稳定运行的实用化专用量子计算机在中关村论坛亮相。从产业规模看，一批应用前景广的未来产业初露锋芒，例如，生物制造产业产值规模已接近1.1万亿元，发酵产能占全球70%以上；人形机器人全球销量占比超80%。从制度安排看，国家层面各部委围绕各大未来产业系统布局，地方层面全国20余个省份出台相关规划，建设超60个未来产业先导区，长期资本、创新人才、科技平台等要素加快集聚，为未来产业发展提供了坚实保障。

  当前，我国生物制造产业总规模超万亿元，发酵产能占全球70%以上，一批有竞争力的生物制造产业集聚区逐步成长壮大。图为2025年12月1日，在湖南省常德市津市高新区一家生物科技公司的发酵实验室，工作人员在进行菌种发酵实验。 新华社记者 陈思汗/摄

  同时，也要清醒认识到，我国未来产业发展还面临诸多突出的实践难题，且背后潜藏着深层次矛盾。一是技术路线布局单一，应对不确定性能力不足。部分领域盲目押注单一技术路径，缺乏多元探索和动态调整机制，难以适应未来产业路径不确定性的特征。根源在于地方政府急于形成显示度、追求“短平快”成效的政绩导向，与未来产业需要长期试错、多元探索的内在规律形成冲突，导致在技术路线选择上倾向于“押宝式”投入而非“赛马式”布局。二是技术转化“最后一公里”仍未打通，科技创新和产业创新融合不深。基础研究与产业应用脱节严重，中试平台建设滞后，科研评价体系仍偏重论文发表、忽视成果转化，与未来产业需要的生态依赖性要求不相适应。深层症结在于产学研协同机制不健全，高校和科研院所的成果“不愿转、不敢转、不能转”的机制没有突破，企业作为创新主体的牵引作用未能充分发挥。三是商业模式不成熟，要素保障适配性不够。未来产业高度依赖数据、技术、知识、产权等新型要素，现有体制机制规则空间封闭、要素边界固化、产权流通不畅，难以支撑新要素高效配置。跨学科复合型人才紧缺，一些金融机构“短周期、快回报”导向与未来产业“长周期、高风险”特征形成结构性错配，经营主体内生动力未能充分激活。根源在于人才评价体系与产业需求脱节，金融支持政策与产业发展错位，国有资本创投容错机制尚未普遍建立。四是监管体系滞后，协同治理能力不足。监管规则与技术发展、场景应用不同步，对新业态、新模式有的“管得过死”扼杀创新活力，有的“放而不管”积累风险隐患。跨部门、跨区域协同监管机制不健全，国家实验室、大科学装置等平台资源难以共享，地方之间“抢风口”大于“强协作”，严重制约着未来产业的健康发展。

  得未来产业者，得未来。培育发展未来产业，事关未来发展的主动权，事关强国建设、民族复兴的产业根基。放眼当今世界，我们决不能错失未来产业发展的历史机遇，进而与新一轮科技革命和产业变革失之交臂。当前，未来产业尚处于产业最初形态，既具有无限可能性，也具有最大的不确定性，这使得我们与发达经济体站在同一条起跑线上。目前，我国未来产业发展遇到的实践难题是发展中的问题，折射出的是部门和地方政绩导向与长期战略的冲突，反映的是深层次体制机制问题。面向“十五五”，我们必须遵循经济发展规律，聚焦突出矛盾问题，以改革创新破局，推动未来产业健康发展、稳步壮大。

  第一，探索多元技术路线，在不确定性中培育确定性。未来产业技术路线尚未定型，单一押注风险极高，必须分类施策、多元探索。针对量子通信、生物制造等确定性较强、技术方向清晰的领域，采取超常规举措，集中资源开展定向攻关，支持领军企业牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所力量，突破关键核心技术；针对氢能、核聚变能等确定性较弱、路线多元的领域，布局多条技术创新路径，鼓励不同主体开展原创性探索。建立技术路线动态评估机制，对潜力路线加大科研经费支持，对低可行性路线及时止损，实现“多元探索、优中选优”。

  第二，打造典型应用场景，打通科技成果转化关键通道。应用场景是连接实验室与生产线、连接技术与市场的重要桥梁。要紧扣未来产业发展示范工程部署，精准建设一批国家级场景应用示范项目。例如，在工业领域推动具身智能机器人示范应用，在医疗领域拓展脑机接口普惠应用，在能源领域打造“光伏+绿氢”示范工程，在数字领域开展6G通信技术场景试点。健全“技术突破—场景验证—标准完善”联动机制，支持龙头企业开放场景资源，形成良性循环。

  第三，培育可行商业模式，激活经营主体内生动力。未来产业投入大、周期长、风险高，要聚焦“由谁来投、怎么持续投、失败了谁买单”等关键问题，建立未来产业增长投入和风险分担机制，构建适配的商业模式与要素保障体系。资金端，设立国家级未来产业发展基金，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，建立国有资本创投尽职免责机制；商业端，鼓励脑机接口、6G通信、生物制造等领域探索多元化盈利模式；风险端，推广科技保险、知识产权质押贷款，降低企业创新风险。同时，强化企业主体地位，激发市场活力。

  第四，完善监管机制，营造良好发展制度环境。立足未来产业前沿性、不确定性特点，坚持鼓励创新与防范风险并重，建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式。例如，在国家高新区、未来产业先导区推广“沙盒监管”和负面清单管理，在守住安全底线前提下允许适度试错探索。健全动态监管机制，根据技术演进和场景拓展及时优化监管规则。加强科技伦理治理，强化跨部门、跨区域协同，推动国家实验室、大科学装置等重大平台开放共享，形成全国一盘棋发展格局。

作者：国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员

  6月5日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为通伦举行欢迎仪式。新华社记者 岳月伟 摄

  新华社北京6月5日电（记者马卓言、邵艺博）6月5日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈。

  习近平再次祝贺通伦连任老挝人民革命党中央总书记和老挝国家主席，指出中方始终将老挝视作周边外交重要方向，坚定支持老挝走符合自身国情的社会主义道路，愿同老方弘扬传统友谊，深化互利合作，密切团结协作，推动中老关系实现新的跃升，携手打造新时代全天候中老命运共同体。

  习近平就推进中老关系和两国命运共同体建设不断向高标准、高质量、高水平迈进提出四点看法：

  第一，要坚持社会主义方向。双方要共同捍卫社会主义制度和共产党执政地位，保持密切战略沟通，执行好两党新的五年合作计划，深化治党治国经验交流。要以建立两国外交、国防、公安“3+3”战略对话机制为契机，深化执法安全合作，坚决打击跨境犯罪。

  第二，要筑牢互利合作基石。中方愿同老方加强战略对接，拓展合作增长点。要立足中老铁路黄金大通道优势，推进沿线开发和“一地两检”，推动中老经济走廊合作提质升级。要加快推进中老泰铁路联通，早日实现区域内更大范围互联互通。要加强农业、电力等传统领域合作，拓展人工智能、数字经济等新兴领域合作。中方愿继续为老方提供力所能及的帮助。

  第三，要巩固人民传统友好。双方要以今年“中老友好年”为契机，拓展文化、教育、卫生、地方等合作，深挖红色资源，增进两国人民相知相亲。中方愿同老方实施人才培训工程，打造更多“小而美”民生项目。

  第四，要加强对外政策协调。中方赞赏老方长期坚持一个中国原则，支持四大全球倡议，积极参与共建“一带一路”，坚定支持中国核心利益和重大关切。期待老方在国际和地区事务中发挥更大作用。双方要密切多边协作，维护全球南方共同利益。

  通伦表示，这是我连任老挝党中央总书记、国家主席后的首次正式出访，正值老中建交65周年暨“老中友好年”，具有重要意义。老方衷心感谢中国党、政府和人民对老挝的深情厚谊和宝贵援助。此访期间，我见证了中国在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的巨大发展成就。中国已成为社会主义制度和发展中国家的引领旗帜，成为维护世界和平和推动构建多极世界的中流砥柱。中国的发展为包括老挝在内的广大发展中国家提供了可资借鉴的宝贵经验。当前老中关系正处于历史最好时期，老方始终坚定奉行一个中国原则，支持习近平总书记提出的重大系列全球倡议。老方高度赞同并支持提升双边关系定位，愿同中方筑牢高水平政治互信，密切国防和执法安全合作，共同打击网赌、电诈等，深化经贸、投资、矿产资源开发、清洁能源、数字经济、现代农业、生态环境等领域合作，加强人文交流，推动新时代全天候老中命运共同体建设迈向更高水平。

  会谈后，双方共同见证签署党际、民生、金融、海关、经贸、青年交往、媒体等领域合作文件。

  6月5日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈。这是会谈前，习近平和夫人彭丽媛同通伦和夫人娜丽合影。新华社记者 燕雁 摄

  会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂东门外广场为通伦和夫人娜丽举行欢迎仪式。通伦抵达时，礼兵列队致敬。习近平和通伦登上检阅台，军乐团奏中老两国国歌，天安门广场鸣放礼炮21响。通伦在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。少年儿童手持花束和中老两国党旗、国旗欢呼致意。

  当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为通伦夫妇举行欢迎宴会。

  蔡奇、王毅等参加上述活动。

  新华社北京6月5日电 中共中央对外联络部发言人5日宣布：应朝鲜劳动党总书记、朝鲜民主主义人民共和国国务委员长金正恩邀请，中共中央总书记、中华人民共和国主席习近平将于6月8日至9日对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问。

以源头创新夯实未来产业发展根基

张 军

  发展未来产业，是培育新质生产力、塑造国家竞争新优势的战略选择。习近平总书记深刻指出：“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。”未来产业竞争本质是原始创新能力竞争，不仅在于“赛道多寡”，更在于“源头强弱”。发展未来产业，关键在于把基础研究摆在更加突出的位置，以持续的源头创新滋养产业发展未来。

一

  纵观世界科技革命和产业变革发展历程，基础研究始终是新兴产业和未来产业孕育生成的源头活水。从工业革命时期动力科学的发展，到电磁学突破催生电气革命；从半导体物理奠定现代信息产业基础，到分子生物学取得进展推动现代生物产业兴起，再到算法和计算科学突破支撑人工智能快速发展，历史反复证明，每一次重大产业代际跃迁，都离不开基础研究的持续孕育和原创性突破的不断涌现。一个国家能否在全球科技竞争中占据主动、赢得优势，不取决于短期内铺开了多少应用场景、形成了多少产业概念，而取决于能不能持续提出新问题、发现新原理、开辟新方向，以原创性突破打开产业发展新空间。

  未来产业由前沿技术驱动，具有显著前瞻性、战略性、颠覆性等特点，不同于成熟产业，其难点不在于简单扩大规模，而在于关键核心技术仍在演进、底层创新支撑尚不稳固。正因如此，未来产业最容易出现“看得见赛道、看不清源头”的问题：产业规划可以较快成形，应用场景可以加快铺开，资本和项目也可以迅速集聚，但支撑产业持续发展的底层科学问题、关键技术路线和工程化路径，却往往需要更长时间加以探索和验证。没有“从0到1”的原创性突破，就不可能有“从1到10”的技术迭代，更难形成“从10到100”的产业跃迁。可以说，基础研究的水平决定未来产业发展的高度、广度和韧性，也深刻影响一个国家创新能力的厚度和后劲。

  当前，全球主要国家纷纷围绕量子科技、人工智能、生命科学、先进材料等领域加快布局国家实验室、重大科技基础设施和前沿交叉研究平台，持续提升基础研究投入强度，其根本目的就在于抢占未来产业发展的制高点。从我国发展实践看，载人航天、先进核能、高速铁路、新一代信息通信技术等领域之所以能够实现跨越发展，关键在于充分发挥新型举国体制优势，围绕基础科学问题持续攻关，形成了较强自主创新能力。同时也要看到，我国在具身智能、商业航天、生物制造等前沿领域仍面临原创性理论支撑不足、关键核心技术薄弱等问题；一些产业领域虽然热度较高、应用场景活跃，但真正具有全球影响力和产业主导力的原创性成果仍然偏少。这就要求我们必须以更大力度、更实举措加强基础研究，不断提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。

二

  随着未来产业加快发展，一些领域逐渐呈现出“产业热、源头弱”的现实问题。究其根源，不只是产业端与科研端衔接不畅，更在于相关基础研究仍存在前瞻性布局不足、原创性积累不够、长期稳定支持不强等问题短板，基础研究、工程验证、产业演进之间尚未形成有效贯通的创新链条，由此带来的结构性矛盾日益凸显。

  科学发现支撑产业发展不足。未来产业的源头往往来自尚未完全成熟的科学发现和技术探索，但在实际工作中，最容易被看见、被考核、被呈现的，往往是园区建设、项目落地、企业引进和场景开放。一些地方布局未来产业，首先考虑的是“赛道有没有热度”、“项目能不能落地”、“产业园能否尽快成形”，对于背后的基础科学问题、关键技术路线、底层能力支撑，关注得不够多、研究得不够深。比如，一些地方围绕低空经济、人形机器人、合成生物等方向密集出台规划、挂牌平台、布局园区，短时间内确实形成了较高关注度，但“产业跑得快、科学跟得慢”的问题也逐渐显现。人形机器人的环境感知、灵巧操作等底层能力仍存在不少难题，脑机接口的大脑认知机理、神经信号解析等关键科学问题也尚未真正突破。产业概念可以很快“热”起来，科学突破却需要长期坐“冷板凳”。如果科学问题研究滞后于产业演进，看似抢占了赛道，实则可能只是停留在应用跟随层面；看似形成了声势，实则缺乏支撑产业持续健康生长的根系。

  长期积淀支撑技术应用不足。未来产业很多关键技术从实验突破走向稳定应用，往往需要经历长期的理论深化、工艺优化、可靠性验证和产业配套完善，而不是有了实验室成果就能自然形成产业，也不是有了样机样品就具备了市场竞争力。事实上，许多前沿成果并非卡在“能不能做出来”，而是卡在“能不能做得稳、做得大、做得可持续”。比如，一些高端芯片已经能够完成样片试制，但距离规模化量产，仍需在工艺成熟度、良率控制等方面不断提升；低空经济快速发展背后，复杂环境感知、自主飞行控制、空域协同等相关研究需长期深化；一些先进材料、生物制造领域，在中试放大、工艺稳定、规模化制备阶段也面临新的技术瓶颈。出现这些问题的重要原因在于，一些领域更关注阶段性成果和快速转化，对长期稳定积累和共性基础能力建设重视不够；一些研究布局容易随着市场热度和资本风向频繁调整，科研资源“追热点”现象仍然存在，致使有的领域看似进展很快，但真正支撑产业持续发展的核心能力并未同步形成。同时，从“论文成果”到“产业能力”之间，还存在较长的转化周期和较高的转化门槛，致使很多成果看得见前景、走不出实验室，一些技术做得出样品、做不成产业，导致未来产业发展面临最现实、最艰难的转化鸿沟。

  交叉协同支撑系统创新不足。未来产业很多前沿方向的突破，越来越不是单一学科、单项技术的线性推进，而是多学科深度交叉、多主体协同攻关形成系统性创新能力。但当前部分领域基础研究仍存在各自为战的倾向，学科之间“物理拼接”多、深度融合少，一些交叉研究更多停留在方向叠加、项目组合和短期合作层面，尚未真正形成围绕重大科学问题开展协同攻关的组织模式。例如，量子科技不仅需要基础理论突破，还需要材料、器件、算法、精密制造等多方面协同推进；合成生物学的发展也高度依赖计算科学、化学工程、智能制造等交叉支撑。与此同时，一些科研平台和创新资源开放共享不足，跨学科人才培养、联合攻关和成果评价机制不健全，科研评价和资源配置方式还较多沿用传统学科逻辑，对长期交叉协同研究支持不够，难以形成持续稳定的系统创新能力。未来产业竞争，很大程度上比拼的是复杂系统创新能力和跨领域协同能力，如果缺少真正意义上的交叉融合，就难以形成具有原创性和引领性的重大突破。

三

  高水平研究型大学作为基础研究主力军和重大科技突破策源地，具有人才集聚、学科交叉、自由探索和持续创新等综合优势，在未来产业发展中承担着重要使命任务。必须立足自身优势，围绕未来产业持续提出新问题、探索新方向、开辟新范式，在孕育重大科学发现、推动学科深度交叉、强化长期创新积累中提升原始创新能力，为未来产业发展提供有力支撑。

  更加注重围绕重大科学问题强化源头创新供给。高水平研究型大学必须把服务国家未来产业布局与强化基础研究紧密结合起来，主动从产业演进趋势中凝练重大科学问题，从国家重大战略需求中挖掘基础研究方向，真正把科技前沿与产业前沿贯通起来。要避免简单围绕“热点赛道”做跟随式布局，更加注重从底层机理、关键原理和核心科学问题入手，加强战略性、前瞻性、体系化研究布局，推动更多研究从应用牵引向问题牵引、源头牵引深化。特别是在人工智能、量子科技、脑机接口、生物制造等前沿方向，不仅要参与技术突破，更要努力成为新理论、新方法、新范式的重要孕育者。

  更加注重围绕长期能力建设夯实创新积累根基。高水平研究型大学必须准确把握未来产业发展规律，保持战略定力和历史耐心，更加重视长期稳定支持和持续能力建设。要进一步完善有利于长期探索的科研组织模式和资源配置机制，鼓励科研人员潜心开展“十年磨一剑”式研究，防止以短周期成果替代长期能力积累。更加注重基础理论、共性技术、基础工艺、实验平台、中试验证等关键环节建设，推动科研工作从“重论文”向“重体系能力建设”转变。针对未来产业发展中成果转化难题，既要重视实验室成果突破，也要重视概念验证、工程化放大和长期迭代能力建设，推动更多原创性成果真正走出实验室、走向产业应用。

  更加注重围绕深度交叉融合提升系统创新能力。高水平研究型大学作为学科门类最齐全、创新资源最集聚的创新主体，更应在推动交叉融合方面发挥引领作用。要打破传统学科边界和组织壁垒，推动学科交叉从项目拼接向深度融合转变，从短期合作向长期协同深化，围绕重大科学问题构建跨学科协同攻关体系，着力完善适应未来产业发展需要的人才培养体系。积极探索更加灵活开放的科研组织方式，强化基础学科、新兴学科和工程技术领域协同创新，推动科学研究、技术开发、工程验证和人才培养有机衔接。加快完善交叉研究评价机制、资源配置机制和人才培养机制，更加重视复合型、交叉型、战略型人才培养，营造鼓励自由探索、宽容失败、开放协同的创新生态。

作者：北京理工大学党委书记、中国工程院院士

以高水平科技自立自强引领未来产业发展

阴和俊

  党的二十届四中全会提出要“前瞻布局未来产业”，“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。2026年1月30日，习近平总书记在二十届中央政治局第二十四次集体学习时发表重要讲话，深刻阐明培育发展未来产业的重大意义，围绕强化产业协同、加大关键核心技术攻关力度、发挥企业主体作用、完善政策支持、健全治理体系等方面作出系统部署，为新时代以高水平科技自立自强引领未来产业发展提供了科学指引和根本遵循。

  一、新一轮科技革命和产业变革正在加速突破，推动未来产业快速发展

  未来产业的根子在科技。习近平总书记指出：“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。”纵观历史，每一次科技革命都会引发产业变革，孕育出一批事关战略全局和长远发展的未来产业，对人类生产生活方式、经济社会发展产生重大影响，引发大国兴衰更替。与以往历次科技革命不同的是，这次以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入空前密集活跃期。

  科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断拓展人类认知边界。基础研究转化周期明显缩短，基础研究、应用研究和技术开发的边界越来越模糊，非线性互动更加频繁，重大科技突破越来越趋向于科学发现、技术发明和产品创造的相互促进、融合发展。人工智能赋能科学研究正在推动科研范式变革，在提升科研效率、加速科学发现和技术突破等方面展现出巨大潜能，将为未来产业开辟颠覆性技术路径与全新发展空间。

  前沿技术呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，正在催生新的生产方式、产业形态和发展模式。人工智能多路线并进、加速迭代，正从专用智能向通用智能、通专融合迈进，智能体成为新的重要方向，具身智能有望成为打通物理实体人工智能的突破口，推动人形机器人等加速产业化。量子科技已进入科技攻关、工程应用与产业培育一体推进的关键期，有望在通信、计算、精密测量等领域带来重大技术变革和颠覆性创新应用，形成新产业新业态。生物技术进入精准调控时代，基因编辑、细胞治疗、合成生物学等将给生物医药、生物化工、生物农业带来全新变革，推动万亿规模的生物经济持续发展。脑机接口技术正沿着脑读取与脑输入两大方向稳步演进，产业化应用显著提速，进入快速增长新阶段。前沿技术之间加速渗透融合，正引领多技术群多点突破、相互支撑、齐头并进的链式变革，不断催生新的产业方向。

  科技创新进入高度复杂化系统化新阶段，高度协同的研发组织模式正在形成。科技创新活动的范围与形式日趋扩大和多样，基础科学研究和前沿技术攻关的综合性和复杂性显著提升，越来越依靠先进的大型科学装置和设备，越来越需要成建制有组织的科研团队联合攻关。具有全球影响力的高水平科技领军企业不断涌现，持续强化前沿领域研发布局，整合产业链上下游、科研院所与高校等创新资源，贯通基础研究、技术攻关与产业化全链条，成为科研组织和成果转化的关键枢纽，既是引领未来产业发展的主导力量，也是一个国家和地区具有卓越创新能力的重要标志。

  图为2025年11月23日，在第22届中国国际半导体博览会现场，长鑫存储以“双芯共振，5力全开”为主题，展示了最新DDR5系列产品以及最高速率10667Mbps、最高颗粒容量16Gb的最新LPDDR5X移动端内存。 中新社发 郭海鹏/摄

  面对新一轮科技革命和产业变革带来的重大发展机遇，谁能更快实现更多的“从0到1”科技突破，推动原创性、颠覆性科技成果实现“从1到N”的产业嬗变，谁就能全面掌控未来产业发展和战略竞争的主导权。当前，世界主要大国高度重视前沿科技领域战略部署，加快培育发展未来产业，抢占全球科技和产业竞争有利位势。“十五五”规划纲要强调，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系。我们必须以“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，准确把握科技革命和产业变革的内在规律和发展趋势，持续增强科技创新能力，提升未来产业竞争力。

  二、我国以高水平科技自立自强引领未来产业发展具备坚实基础和独特优势

  当今世界，百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，特别是高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。习近平总书记强调，“必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点”。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，深刻把握新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快推进科技强国建设，推动我国科技实力实现质的跃升，未来产业发展迈出坚实步伐。

  我国成为创新力上升最快的经济体之一，为未来产业发展从源头上提供了丰厚技术储备和强劲内在动力。目前，我国综合创新能力排名全球第9位，全社会研究与试验发展经费投入超过3.9万亿元，研发投入强度达到2.8%，超过经济合作与发展组织国家平均水平；基础研究经费占全社会研发经费比重突破7%，高水平国际期刊论文数量、国际专利申请量、研发人员总量连续多年位居世界第一。科技创新支撑我国现代化产业体系加快演进，5G通信实现大规模应用，北斗导航提供全球精准服务，C919大飞机实现商业飞行，新能源汽车、光伏电池等产量连续11年保持世界第一，CR450动车组巩固扩大高铁技术世界领跑优势，全球首座第四代核电站商运投产，特高压输变电世界领先，光伏、风电装机容量居世界首位。2025年，我国拥有的全球百强创新集群数量位居全球第一，深圳—香港—广州创新集群跃居全球之首。

  近年来，在科技创新牵引和现代化产业体系有力支撑下，我国未来产业呈现出活力涌动、蓬勃发展态势，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。在量子通信领域，我国已占据全球半数以上技术专利，并成功构建300公里级全连接量子直接通信网络；人形机器人技术专利累计申请量位列全球首位，率先在规模化量产和商业化落地方面取得突破；侵入式脑机接口进入临床试验；第六代移动通信从技术积累逐步迈向产业化准备阶段。但要认识到，当今未来产业发展与以往产业竞争相比最大的不同在于，这是一场从单点技术、单个产品商业化竞速转向生态化体系化竞赛的全方位竞争。这就需要紧紧依靠科技创新引领未来产业发展，从源头上打破产业发展的边界与瓶颈，前瞻性预判产业变革趋势，不断催生新业态新模式新赛道。

  2025年6月18日，在广西柳州市北部生态新区机器人产业园，柳州优必选智能科技有限公司量产工业版人形机器人“Walker S1”正式下线。与传统机械臂相比，工业版人形机器人凭借其类人形态、灵活关节及强大的智能决策能力，能快速适应复杂多变的产线需求，实现“一机多能”的跨场景作业。图为当日，在该产业园，首台广西制造的工业版人形机器人正式亮相。 新华社发 黎寒池/摄

  综合各方面因素看，我国发展未来产业具有独特优势。

  一是新型举国体制优势。在社会主义市场经济条件下，新型举国体制彰显出了强大的资源整合能力，可以有效调动各方面优势力量，系统性地攻坚克难、破解难题。新时代以来，正是坚持党中央对科技工作的集中统一领导，我国依靠新型举国体制，一次次实现从无到有的创新突破，破解一个个关键技术瓶颈，在众多科技领域实现重点跨越，载人航天、探月工程、高速铁路等就是成功范例。新型举国体制优势是我国推动科技创新、组织实施重大科技活动、发展未来产业的坚强制度保障。

  二是科技创新体系优势。近年来，全球创新版图加速重构，国家创新体系的效率和能力已成为国际科技、经济、产业竞争的关键。新时代以来，通过持续深化科技体制改革，我国科技创新体系逐步健全，国家战略科技力量不断壮大，国家实验室建设稳步推进，国家科研机构、高水平研究型大学科研能力持续增强。企业科技创新能力快速提升，2025年有525家中国企业（不含港澳台）进入全球工业研发投入2000强，人工智能、量子科技等领域一批关键技术领先、创新能力强的企业和高新技术企业加速崛起。日益健全的科技创新体系为我国发展未来产业提供了重要科技支撑。

  三是完备产业体系优势。产业发展是科技创新及成果转化的主战场，为科技创新提供资金、应用场景和市场反馈。我国已具备全球最完整、规模最大的工业制造体系，覆盖联合国产业分类中全部41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，制造业规模连续16年位居全球第一。产业体系完备、配套能力强、韧性足，新技术、新产品能快速找到应用场景，产业链与创新链深度融合，成为我国发展未来产业得天独厚的优势。

  四是超大规模市场优势。我国超大规模且结构多元的国内市场为发展未来产业提供了海量应用场景和广阔发展空间。我国是全球最大最有潜力的市场，人均国内生产总值超过1.3万美元，拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体、超1.8亿户经营主体，随着经济发展水平的不断提升和社会财富积累的持续增加，规模效应和集聚效应将进一步增强，发展未来产业的巨大市场潜力将加速释放。

  五是丰富人才资源优势。人才是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。近年来，通过一体推进教育科技人才发展，我国高等教育规模不断扩大，拥有全球规模最大的理工科毕业生队伍，已成为世界上规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，人才资源总量超过2.2亿人，高技能人才超过7200万人。人才红利为我国发展未来产业提供了丰沛的智力支持和有力的人力资源保障。

  三、加快高水平科技自立自强，为未来产业发展注入强劲动能

  加快培育发展未来产业根本上要靠科技创新。在看到我国科技事业发展取得长足进步的同时，也要看到我国原始创新能力还相对薄弱、一些关键核心技术受制于人、顶尖科技人才不足等短板仍然明显，制约着高水平科技自立自强和未来产业发展。“十五五”时期，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于发展未来产业的重要讲话精神和党中央重大决策部署，锚定2035年建成科技强国的战略目标，围绕未来产业发展的重点领域和重大需求，充分发挥独特优势，协同力量进行科技攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，以高水平科技自立自强引领未来产业加快发展。

  持续加强基础研究，加快取得一批能够引领未来产业发展的重大原创性成果。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。面对我国原始创新能力相对薄弱的突出问题，要以更大力度、更实举措加强基础研究，全面提升引领未来产业发展的科技策源力。强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域。加大基础研究投入，逐步提高基础研究经费占比，加快形成多元化投入格局。健全符合基础研究特点的分类评价体系，营造开放包容、宽容失败的创新环境。建设智能化科研平台系统，加快推动人工智能赋能科学研究落地应用。

  强化战略前沿领域布局和关键核心技术攻关，筑牢未来产业成长根基。关键核心技术攻关能力是引领未来产业发展的关键所在。要统筹推进实施国家重大科技任务，加快推动量子科技、生物科技、脑机接口等科技和产业发展，加强前沿技术和颠覆性技术趋势研判，及时组织实施战略性、全局性、前瞻性国家重大科技项目。坚持“产业出题、科技答题”，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

  深入落实企业科技创新主体地位，推动企业真正成为未来产业发展的主导力量。企业具有连接科技、市场、产业的天然属性，是产业发展的基本单元和创新创造的主力军，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。面对我国高水平科技领军企业不多、科技创新能力不足等问题，要加强企业主导的产学研融合，支持企业牵头组建创新联合体，促进产业链上下游融通创新。培育壮大一批科技领军企业，梯度培育支撑未来产业发展的各类型企业。加快完善同科技创新相适应的科技金融体制，加强对科技型中小企业的金融支持，鼓励长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。

  优化科技创新政策供给和精准支持，营造支撑未来产业发展的创新生态。未来产业培育周期长、市场风险大，需要政府做好服务，精准提供政策支持。要加快重大科技成果高效转化应用，持续推进概念验证、中试验证平台等建设，打造一批未来产业重大应用场景。建立健全一体推进教育科技人才发展协调机制，建设一批高水平科研平台和人才培养基地。完善财税等政策，大力发展科技金融，加大对未来产业的投入。着力完善市场准入、公平竞争等政策，强化科技法治、科技伦理、科研诚信、科技安全建设，加强知识产权保护。积极探索新技术应用的“沙盒监管”、触发式监管等新监管方式。

  完善区域科技创新体系布局，因地制宜推动未来产业错位发展。布局建设未来产业要立足区域资源禀赋和基础条件实现特色化、差异化发展。要强化央地协同、区域联动，加强对区域科技创新的统筹规划和分类指导，引导各地锻造科技长板和优势产业。进一步强化国际科技创新中心科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚功能，打造科技强国建设的重要战略支点。鼓励国际科技创新中心、区域科技创新中心和经济大省先行先试，围绕推动科技创新和产业创新深度融合，在培育发展未来产业上加快突破、当好示范。

作者：科技部党组书记、部长

未来产业何以塑造产业发展未来

《求是》杂志编辑部

  从用意念操控机械臂的脑机接口技术，到街头跑马拉松的人形机器人，从用稻米“种”出救命人血白蛋白的生物制药工厂，到不断刷新运行纪录的“人造太阳”……这些一度只存在于实验室、科幻片中的场景，如今正一步步走进现实。它们的一个共同点，就是都属于由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著前瞻性、战略性、颠覆性的未来产业。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的今天，未来产业已成为决定全球经济版图和竞争格局的关键变量，是我们的战略必争领域。

  近年来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动我国未来产业发展呈现良好势头，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。2026年1月30日，“十五五”开局之年中央政治局的首次集体学习就聚焦未来产业这一主题，再次彰显了党中央对发展未来产业的高度重视。《前瞻布局和发展未来产业》一文，是习近平总书记在这次集体学习时的讲话。在这篇重要讲话中，总书记深刻阐明未来产业的重大意义，对前瞻布局和发展未来产业作出系统部署，具有很强的指导性和针对性。要深入学习领会这篇重要讲话，着力把握未来产业发展规律和要求，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

未来产业有多重要

  发展未来产业，立足的是现在，着眼的是未来。习近平总书记在这篇重要讲话中深刻指出：“培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。”这一重要论断，从战略和全局高度深刻揭示了未来产业的极端重要性，我们要从历史和现实、国内和国际的结合上深入理解把握。

  纵观世界近现代史，每一次科技革命都会孕育出一批重塑竞争格局的新产业，深刻影响大国兴衰进程。以蒸汽机广泛使用为标志的第一次工业革命，催生壮大了纺织、钢铁、铁路等产业，使英国率先从农业社会迈入工业社会；以电力和内燃机为驱动的第二次工业革命，孕育了化工、汽车、石油等产业集群，德国、美国、日本等当时的后发国家藉此实现了跨越式发展；以计算机、原子能、空间技术、信息技术为代表的第三次工业革命，催生了半导体、软件、互联网、生物医药等一批新兴产业，美国凭借在这些领域的优势进一步巩固了领先地位。历次工业革命用事实证明：抓住机遇的国家，都是依靠及早谋划和长期积累，实现了从基础原理突破到关键技术迭代、从实验室样品到规模化生产、从单个企业萌芽到全产业链集群的跨越。其深刻启示就在于，谁能率先培育和发展起代表未来方向的新产业，谁就能在激烈的竞争中掌握主动。

  历史规律如此，现实亦然。当前，世界主要经济体纷纷将目光投向人工智能、量子信息、生物制造等未来产业，将其纳入国家战略，出台专项规划和相关支持政策。比如，美国在2019年就发布《美国将主导未来产业》报告并制定详尽计划，明确发展人工智能、量子信息等产业；欧盟发布《加强面向未来欧盟产业战略价值链报告》，旨在提高欧洲六大战略性未来产业的全球竞争力和领导力；日本以“社会5.0”为愿景，聚焦人工智能、量子科技、氢能等领域布局。它们共同的目的，就是力求抢占产业先机、赢得发展优势。在这个前沿技术加速迭代、产业化进程明显加快的关键时期，一个国家如果能在某个或某些领域取得重大突破，实现从量变到质变的飞跃，就会获得显著的“先发优势”，否则就可能会面临“一步慢、步步慢”的困境，在竞争中陷入被动。“不进则退，慢进亦退”。党中央之所以要前瞻布局和发展未来产业，其现实紧迫性就在这里。

  中国科学技术大学研究团队联合多家单位，成功研制出1024个量子压缩态输入、8176模式的可编程量子计算原型机“九章四号”，求解高斯玻色取样问题比目前全球最快的超级计算机快10的54次方倍。图为2026年4月10日拍摄的“九章四号”量子计算原型机局部。 新华社记者 周牧/摄

  未来产业不仅关乎经济发展、国际竞争，更直接影响每个人生活的幸福感。试想，脑机接口让瘫痪者重新行走，纳米机器人精准清除血栓，基因编辑攻克顽疾——这些曾经不敢想象的科技突破，如今正开始惠及千家万户。从医疗到教育，从沟通到出行，未来产业将深刻重塑人们的生活方式。更进一步看，未来产业还是促进人的全面发展和社会全面进步的加速器。它既能催生新职业、新技能，给我们带来新的选择和可能，还能极大提升社会生产力，把越来越多人从重复的简单劳动中解放出来，去从事更有意义、更有价值的创造。科技以人为本、造福社会，未来产业的不断发展将使之更加可感可及。

  当前，全球未来产业发展格局尚未定型，仍在快速演变之中，这为我国提供了宝贵的窗口期。经过长期以来特别是新时代以来的艰辛奋斗，我国已拥有全球最完整的工业体系、超大规模的市场优势、海量的应用场景和日益丰富的科技人才储备，这是我们在未来产业竞争中的厚实“家底”。这些年来，在发展战略性新兴产业和未来产业方面，我国也积累形成了很多好的做法和经验。我们强化顶层设计与规划引导，明确重点方向并统筹资源倾斜支持；依托新型举国体制组织产学研协同攻关，加速关键核心技术突破与成果转化；充分发挥超大规模市场优势，以需求牵引产业孵化，形成快速迭代、规模落地的良性循环；持续优化营商环境，鼓励各类主体公平竞争；注重区域错位发展与协同联动，等等。正因如此，我们才能在起步晚、底子薄的条件下，在5G、新能源汽车等诸多领域迎头赶上甚至“弯道超车”，把“昨天”的未来产业变成了“今天”的支柱产业。今天我们抓牢历史机遇、坚持长期主义，前瞻布局和发展未来产业，必将为未来五年、十年乃至更长时间的发展夯实根基。

如何把握“十五五”时期未来产业主攻方向

  发展未来产业，不能面面俱到、平均用力，必须明确方向、找准重点。党的二十届四中全会提出，要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。在这篇重要讲话中，习近平总书记明确把这些领域作为“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向。只有深入认识这些领域的发展态势、产业生态与前景路径，才能更好把握重点、精准施策，推动未来产业发展在“十五五”时期取得明显进展。

  为什么把这六大未来产业作为主攻方向？这并非随意为之，而是在准确研判全球科技发展趋势、国家战略需求和产业变革规律等因素的基础上，作出的科学而慎重的抉择。从全球科技发展趋势看，这六大产业均代表着科技革命和产业变革的前沿方向，处于技术突破的关键节点。据相关研究，目前核聚变能、第六代移动通信、脑机接口处于发展萌芽期，氢能、量子计算与精密测量、人形机器人处于成长期，量子通信、新型医药制造等已进入扩展期。我国选择的这六大产业梯次分布，兼顾了短期突破与中长期发展。从国家战略需求看，这六大产业涵盖未来制造、未来信息、未来能源、未来健康等领域，具有科技含量高、附加值高、资源消耗低等特点，同我国发展新质生产力、保证能源安全、实现绿色低碳转型等战略目标高度契合，承载着维护国家安全、抢占未来发展制高点的使命。从产业变革规律看，这六大产业的发展不仅自身在未来能够形成一批千亿级、万亿级产业集群，塑造发展新动能，而且具有强大的技术溢出和产业关联效应，能够有效推动传统产业改造升级、实现产业体系整体跃升。

  3月29日，2026中关村论坛年会重大成果专场发布会举行。图为北京大学团队发布面向6G全频段无线通信的首款超宽带光电融合芯片。 视觉中国供图

  发展六大未来产业能够解决哪些重大问题？这六大产业直指我国当前和长远发展中一些至为关键的卡点、堵点，无一不对应着未来发展的技术瓶颈、能源依赖、产业安全等现实难题。其发展和成熟，将从底层重塑生产方式、能源结构、信息交互模式等，从而为我们从根本上解决“卡脖子”等问题提供基础和条件。量子科技是基于量子力学原理进行信息处理、测量和传输的前沿技术，主要包括量子计算、量子通信和量子测量三大领域，对于维护国家信息安全、提升基础科研能力和效率、推动产业跨越式发展具有不可估量的战略意义。生物制造是以生物组织或生物体（如酶、微生物、动植物细胞）为“工厂”，通过生物转化过程，规模化生产化学品、材料和药物等产品的绿色制造模式，对于应对资源短缺、环境污染、粮食安全等挑战，重塑材料、化工和医药产业格局具有重要价值。氢能和核聚变能代表了能源领域转型的两个重要方向，氢能是当下能源转型与工业脱碳的重要抓手，核聚变能则是未来的“终极能源解决方案”，可控核聚变一旦突破，将彻底改变世界能源乃至地缘政治格局。脑机接口融合了神经科学、生物医学工程、人工智能等多个学科，应用前景涉及医疗康复、意念控制、沉浸式游戏、特种作业等，对改善人类健康、提升生活质量具有重要意义。具身智能的典型载体是人形机器人，旨在让AI突破虚拟世界的边界，真正进入物理世界执行复杂任务，将给制造业、服务业、家庭生活乃至太空探索等领域带来深刻变革。第六代移动通信（6G）是面向2030年及以后商用的下一代移动通信技术，与5G相比，将在速率、时延、连接密度等关键指标上实现数量级的提升，并引入通信感知一体化、空天地一体化、内生智能等新能力，赋能千行百业。

  生态是催生创新、集聚产业的土壤，形成良好的创新和产业生态对六大未来产业的发展至关重要。在六大未来产业的一些领域，我国已初步构建起较为完整的产业链供应链。比如，在具身智能领域，我国已出现机器人产业集群，在人形机器人硬件制造上占优，拥有完备的制造供应链和丰富的工业及消费应用场景，更易形成规模效应。又比如，在氢能领域，我国氢能产业已初具规模，燃料电池汽车示范城市群建设稳步推进，2025年氢气年产量超过3700万吨，连续多年居世界第一。同时也要看到，未来产业的产业生态尚不完善，我国这六大产业仍面临关键核心技术尚未取得根本突破、人才短缺、长期资本投入不足等问题。其核心考验在于，能否把“从0到1”的原创突破、“从1到10”的工程化放大、“从10到100”的规模化应用打造成可持续的生态体系。基于此，必须坚持有效市场和有为政府相结合，创新体制机制，把基础研究、中试验证、场景落地、金融支撑、人才培育、政策保障等贯通起来推进，力争率先建成比较完整的创新和产业生态，掌握竞争的主动权、话语权。

推动未来产业发展，如何精准发力

  在这篇重要讲话中，习近平总书记就培育发展未来产业部署了“加强统筹谋划”、“坚持以科技创新为引领”、“发挥企业主体作用”、“营造良好政策环境”、“健全治理体系”等五个方面的重点任务。从顶层设计到创新驱动，从主体激活到生态营造再到制度保障，这些重要部署为我国未来产业发展明确了行动指南，要立足实际抓好贯彻落实。

  在加强统筹谋划上，要做好顶层设计、科学谋篇布局。未来产业具有明显的不确定性特征，发展方向众多，技术路径尚未明晰，若无精准研判和统筹谋划，既有可能因路线选择或布局不当而错失发展机遇，也容易因各地一哄而上、盲目跟风而陷入重复建设。要全面贯彻落实习近平总书记关于把准发展方向、科学论证技术路线、把握发展节奏、强化产业协同等重要要求，保证我国未来产业发展始终沿着正确方向前进。要坚持全国一盘棋，健全技术预见机制，分门别类编制好专项规划，明确各细分领域的路线图和时间表，积极稳妥推进。要依托地方产业基础和创新资源，有序推进未来产业先导区建设，引导各地因地制宜、错位发展。

  2025年12月，南昌大学第一附属医院神经外科成功实施“全植入、全无线、全功能”脑机接口临床手术，帮助一名高位截瘫美术教师实现自主进食与绘画创作。图为12月21日拍摄的脑机接口手术现场。 新华社记者 周密/摄

  在科技创新上，要发挥新型举国体制优势，提升科技支撑引领能力。未来产业源于前沿技术的突破，科技创新能力决定了未来产业发展的速度、广度和深度。当前，我国在基础研究、关键核心技术等方面仍存在明显短板。比如，在高端芯片等关键领域存在瓶颈制约；基础研究投入强度偏低，原创性、引领性成果不足；科技成果转化机制不畅，创新链与产业链衔接不紧，等等。要按照习近平总书记这篇重要讲话的要求，强化国家战略科技力量作用，坚持“产业出题、科技答题”，采用“揭榜挂帅”等机制尽快突破“卡脖子”难题。充分发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，加强基础共性技术供给，努力从根本上解决原理性、基础性问题。加快科技成果转化和产业化，布局建设概念验证中心和中试平台，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。

  在发挥企业主体作用上，要推动各类创新资源向企业集聚。企业是创新的主体，也是产业从蓝图变为现实的承载者，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。一段时间以来，我国科技企业成长势头强劲，宇树科技、深度求索等硬核企业加速突围。同时也要看到，仍有不少科技企业面临资源分散、人才短缺、产学研协同机制不畅等问题。对此，习近平总书记从多个方面作出针对性部署。一是要通过政策引导、机制创新、生态优化，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业。二是要支持中央企业结合主责主业发展未来产业，既当科技创新的国家队，又成为未来产业的主力军。三是要强化公共服务供给，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。

  在政策环境上，要做好支持和服务，营造未来产业拔节生长的沃土。未来产业普遍具有培育周期长、技术迭代快、市场风险高等特征，从基础研究到产业化一般需要十年乃至更长时间，单靠市场自发力量往往难以跨越“死亡之谷”。为此，习近平总书记明确要求，“政策上要大力支持，政府要做好服务”。要通过优化和完善政策、做好人才工作等方式，以更大力度、更精准举措为未来产业成长撑腰鼓劲。在金融支持方面，要引导耐心资本投入未来产业，推广“拨投结合”、“先投后股”等投资模式，构建与未来产业全生命周期融资需求相适应的金融服务体系，支持长期资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。在应用场景方面，要围绕原材料、消费品等重点领域打造示范场景，支持首台（套）、首批次商品的推广应用，推动新技术、新产品规模化落地。在人才方面，要坚持培养、引进、使用并举，造就一批具有前瞻视野的战略科学家、卓越工程师和高技能人才，让更多“创新先锋”成为激活未来产业的核心密码。

  在产业治理上，要加强政策协同，健全治理体系。未来产业发展涉及诸多主体，涵盖人工智能、基因编辑、脑机接口等前沿领域。没有健全的治理体系，产业发展就可能失序。要坚持和加强党中央集中统一领导，健全部际协同和央地协作机制，防止出现政出多门、力量分散等情况。统筹好发展和安全，探索科学有效的监管方式，精准划定“红线”和“底线”，允许“试错”，既防范技术失控等风险，又为创新留足探索空间。未来产业需要国际社会创新合作、携手前行。要积极参与全球治理，在相关国际规则和标准制定中争取话语权，努力推动各方标准共建、规则共商、产业共促。

  发展未来产业，才能赢得产业未来。我们要深入把握世界科技和产业发展趋势，保持战略定力，发挥比较优势，推动未来产业成为我国经济增长的新引擎，在日益激烈的国际竞争中牢牢把握发展主动权。